主頁（http://www.by236.com）：科普丨如何正確使用水上無線電通信

水上無線電通信是船與船、船與岸以及船舶內(nèi)部的主要通信方式，良好的水上無線電通信秩序關(guān)乎船舶航行安全，關(guān)乎人命救助。不按規(guī)定正確使用無線電通信，不僅會(huì)威脅船舶自身安全，還擾亂了正常的海上無線電通信秩序，甚至?xí)��?duì)我國水上交通安全造成不良影響。

本期內(nèi)容將結(jié)合新生效的《中華人民共和國海上交通安全法》，對(duì)海上無線電管理方面的法律規(guī)定、船舶及船員的使用要求及相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行研究和探討，以規(guī)范操作并使用水上無線電通信，維護(hù)良好的水上無線電秩序，為海上航行安全提供安全、有序、高效的水上無線電通信環(huán)境。

 典型案例 

案例一：不按照規(guī)定保持船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)2021年8月31日，執(zhí)法人員對(duì)錨泊船“永*5508”輪現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該船AIS設(shè)備正常，但于2021年8月10日1600時(shí)許至2021年8月31日1500時(shí)為逃避海事監(jiān)管而故意將AIS設(shè)備關(guān)機(jī)，構(gòu)成了不按照規(guī)定保持船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)的違法事實(shí)。

案例二：未按照無線電臺(tái)執(zhí)照規(guī)定的許可事項(xiàng)和要求設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）2021年4月27號(hào)，執(zhí)法人員在對(duì)“興**169”輪開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪設(shè)有多部VHF設(shè)備，型號(hào)、數(shù)量與該輪的無線電臺(tái)執(zhí)照和船舶檢驗(yàn)證書信息明顯不符。“興**169”輪存在不按無線電臺(tái)執(zhí)照規(guī)定的許可事項(xiàng)和要求設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站）的違法行為。

案例三：船舶未按規(guī)定申請(qǐng)或隨船攜帶無線電相關(guān)證照2021年05月18日，執(zhí)法人員在對(duì)“泉**3”輪進(jìn)行FSC檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該輪未攜帶《無線電臺(tái)日志》。“泉**3”輪存在船長未保證船舶和船員攜帶證書、文書以及有關(guān)航行資料的違法行為。

案例四：不按照規(guī)定在船舶自動(dòng)識(shí)別設(shè)備中輸入準(zhǔn)確信息2021年8月24日，執(zhí)法人員開展檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“帆*88”輪AIS呼號(hào)與船舶電臺(tái)執(zhí)照中的呼號(hào)不一致。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該輪船舶電臺(tái)執(zhí)照中的呼號(hào)為“BRAX”，但該輪實(shí)際使用的呼號(hào)為“test”，與電臺(tái)執(zhí)照不一致。“帆*88”輪存在不按照規(guī)定在船舶自動(dòng)識(shí)別設(shè)備中輸入準(zhǔn)確信息的違法行為。

 水上無線電管理常見問題的法律依據(jù) 

 1、持有有效無線電相關(guān)證照

船舶航行、停泊、作業(yè)，應(yīng)當(dāng)持有有效的船舶國籍證書及其他法定證書、文書，配備依照有關(guān)規(guī)定出版的航海圖書資料，懸掛相關(guān)國家、地區(qū)或者組織的旗幟，標(biāo)明船名、船舶識(shí)別號(hào)、船籍港、載重線標(biāo)志。（《中華人民共和國海上交通安全法》第三十三條第一款）

船舶、航空器、鐵路機(jī)車（含動(dòng)車組列車，下同）設(shè)置、使用制式無線電臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照；需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無線電臺(tái)識(shí)別碼。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將制式無線電臺(tái)執(zhí)照及無線電臺(tái)識(shí)別碼的核發(fā)情況定期通報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)。（《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第三十六條第一款）

船長管理和指揮船舶時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關(guān)航行資料。（《中華人民共和國船員條例》第十八條第一款）

設(shè)置、使用無線電臺(tái)(站)應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得無線電臺(tái)執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺(tái)(站)的除外:

(一)地面公眾移動(dòng)通信終端，(二)單收無線電臺(tái)(站)，(三)國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺(tái)(站)。（《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第二十七條）

 2、通信轉(zhuǎn)接

船舶在中華人民共和國管轄海域內(nèi)通信需要使用岸基無線電臺(tái)（站）轉(zhuǎn)接的，應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)置的境內(nèi)海岸無線電臺(tái)（站）或者衛(wèi)星關(guān)口站進(jìn)行轉(zhuǎn)接。（《中華人民共和國海上交通安全法》第二十四條第一款）

 3、保持通信值守和暢通

承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員和岸基無線電臺(tái)（站）的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守海上無線電通信規(guī)則，保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通，不得使用海上交通安全通信頻率交流與海上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。（《中華人民共和國海上交通安全法》第二十四條第二款）

任何單位、個(gè)人不得違反國家有關(guān)規(guī)定使用無線電臺(tái)識(shí)別碼，影響海上搜救的身份識(shí)別。（《中華人民共和國海上交通安全法》第二十四條第三款）

 4、按規(guī)定開啟無線電設(shè)備

船舶在航行中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶的自動(dòng)識(shí)別、航行數(shù)據(jù)記錄、遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤、通信等與航行安全、保安、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄。（《中華人民共和國海上交通安全法》第三十六條第一款）

 5、配備無線電記錄簿并規(guī)范記錄

船舶應(yīng)當(dāng)配備航海日志、輪機(jī)日志、無線電記錄簿等航行記錄，按照有關(guān)規(guī)定全面、真實(shí)、及時(shí)記錄涉及海上交通安全的船舶操作以及船舶航行、停泊、作業(yè)中的重要事件，并妥善保管相關(guān)記錄簿。（《中華人民共和國海上交通安全法》第三十七條）

遵守船舶的管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規(guī)則操縱、控制和管理船舶，如實(shí)填寫有關(guān)船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷毀有關(guān)船舶法定證書、文書。（《中華人民共和國船員條例》第十六條第三款）

 6、按規(guī)定使用無線電臺(tái)識(shí)別碼

國家無線電管理機(jī)構(gòu)向國際電信聯(lián)盟統(tǒng)一申請(qǐng)無線電臺(tái)識(shí)別碼序列，并對(duì)無線電臺(tái)識(shí)別碼進(jìn)行編制和分配。（《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第三十四條）

船舶、航空器、鐵路機(jī)車（含動(dòng)車組列車，下同）設(shè)置、使用制式無線電臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)部門的無線電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照；需要使用無線電臺(tái)識(shí)別碼的，同時(shí)核發(fā)無線電臺(tái)識(shí)別碼。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將制式無線電臺(tái)執(zhí)照及無線電臺(tái)識(shí)別碼的核發(fā)情況定期通報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)。（《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》第三十六條第一款）

 從《中華人民共和國海上交通安全法》看 

 違反水上無線電管理秩序的法律責(zé)任 

 1、未持有有效無線電相關(guān)證照或證照已失效

船舶、海上設(shè)施未持有有效的證書、文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶或者海上設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人處三萬元以上三十萬元以下的罰款，對(duì)船長和有關(guān)責(zé)任人員處三千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣船長、責(zé)任船員的船員適任證書十八個(gè)月至三十個(gè)月，直至吊銷船員適任證書；對(duì)船舶持有的偽造、變?cè)熳C書、文書，予以沒收；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，可以依法予以沒收。（《中華人民共和國海上交通安全法》第九十五條）

 2、無線電設(shè)備與相關(guān)證照記載信息或與船舶國籍、所有權(quán)、法定檢驗(yàn)等證書信息不一致

船舶或者海上設(shè)施有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶或者海上設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人處二萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)船長和有關(guān)責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷違法船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的有關(guān)證書、文書，暫扣船長、責(zé)任船員的船員適任證書十二個(gè)月至二十四個(gè)月，直至吊銷船員適任證書：（一）船舶、海上設(shè)施的實(shí)際狀況與持有的證書、文書不符。（《中華人民共和國海上交通安全法》第九十六條）

 3、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得無線電證照

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段為中國籍船舶取得相關(guān)證書、文書的，由海事管理機(jī)構(gòu)撤銷有關(guān)許可，沒收相關(guān)證書、文書，對(duì)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人處四萬元以上四十萬元以下的罰款。（《中華人民共和國海上交通安全法》第九十八條第一款）

 4、未保持通信值守和暢通或違規(guī)使用無線電臺(tái)識(shí)別碼

有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并暫扣責(zé)任船員的船員適任證書一個(gè)月至三個(gè)月：

（一）承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員和岸基無線電臺(tái)（站）的工作人員未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通，或者使用海上交通安全通信頻率交流與海上交通安全無關(guān)的內(nèi)容；

（二）違反國家有關(guān)規(guī)定使用無線電臺(tái)識(shí)別碼，影響海上搜救的身份識(shí)別；

（三）其他違反海上無線電通信規(guī)則的行為。（《中華人民共和國海上交通安全法》第一百零一條）

 5、未按規(guī)定開啟無線電設(shè)備

船舶在海上航行、停泊、作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)違法船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人處二萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)船長、責(zé)任船員處二千元以上二萬元以下的罰款，暫扣船員適任證書三個(gè)月至十二個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船長、責(zé)任船員的船員適任證書：（四）未按照有關(guān)規(guī)定開啟船舶的自動(dòng)識(shí)別、航行數(shù)據(jù)記錄、遠(yuǎn)程識(shí)別和跟蹤、通信等與航行安全、保安、防治污染相關(guān)的裝置，并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄。（《中華人民共和國海上交通安全法》第一百零三條）

 水上無線電使用小提示 

Q：A級(jí)、B級(jí)AIS設(shè)備有什么配備要求嗎？

A：所有300總噸及以上的國際航行船舶，500總噸及以上的非國際航行沿海航行船舶，所有客船(如有免除的除外)應(yīng)配備A級(jí)AIS，申請(qǐng)MMSI；200總噸至500總噸沿海航行船舶，所有港作拖船和參與沿海水上水下施工作業(yè)的自航船舶，應(yīng)配備A級(jí)或B級(jí)AIS設(shè)備，申請(qǐng)MMSI。

Q：船舶原有AIS設(shè)備因老舊更換新的AIS設(shè)備，需要辦理什么手續(xù)？

A：需要通過補(bǔ)發(fā)程序辦理船舶電臺(tái)執(zhí)照變更手續(xù)。船舶所有人可通過海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)進(jìn)行船舶電臺(tái)執(zhí)照變更；還應(yīng)提供船檢證書上載明航行設(shè)備和無線電設(shè)備相關(guān)頁；有船檢證書但航行設(shè)備和無線電設(shè)備型號(hào)等信息不詳細(xì)的，還需提供相關(guān)無線電設(shè)備船用產(chǎn)品證書復(fù)印件。

Q：海事部門告知船舶MMSI存在多條軌跡異常是怎么回事？

A：MMSI軌跡異常是海事部門通過AIS VDL系統(tǒng)檢查船舶無線電違法行為的一個(gè)判別方式。產(chǎn)生的原因有以下兩種情況：一是正規(guī)運(yùn)營的商船被其它船舶（多數(shù)為漁船）非法套牌；二是船舶在經(jīng)過某一水域時(shí)AIS信號(hào)受到地面?zhèn)位�站等發(fā)射的非法無線電波干擾。船舶若發(fā)現(xiàn)被套牌或在航行期間發(fā)現(xiàn)AIS信號(hào)受到干擾情況要及時(shí)報(bào)告海事部門，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

Q：船上VHF設(shè)備損壞，買上一臺(tái)新設(shè)備就可以直接使用么？

A：需要通過補(bǔ)發(fā)程序辦理船舶電臺(tái)執(zhí)照變更手續(xù)。船舶所有人可通過海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)變更船舶電臺(tái)執(zhí)照，還應(yīng)提供船檢證書上載明航行設(shè)備和無線電設(shè)備相關(guān)頁；有船檢證書但航行設(shè)備和無線電設(shè)備型號(hào)等信息不詳細(xì)的，還需提供相關(guān)無線電設(shè)備船用產(chǎn)品證書復(fù)印件。

Q：船舶VHF信號(hào)不好，可以安裝一臺(tái)大功率VHF設(shè)備嗎？

A：船舶通信設(shè)備發(fā)射機(jī)功率應(yīng)在6~25W之間，大功率無線電設(shè)備一旦開啟使用，將嚴(yán)重干擾和破壞其他船舶，給船舶安全航行帶來很大安全隱患。海事執(zhí)法人員嚴(yán)厲查處大功率無線電設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)船舶使用大功率無線電設(shè)備，除了責(zé)令船方立即拆除外，還將對(duì)責(zé)任船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人及責(zé)任船員給予相應(yīng)的行政處罰。

Q：哪些設(shè)備屬于大功率無線電設(shè)備？

A：大功率無線電設(shè)備通常是指超出甚高頻輸出功率25W的無線電設(shè)備。市面上常見的無線電大設(shè)備型號(hào)有：TM271A、TM281A、FT2900R、FT2980R、FT-1802M、TH-9000、IC-F111、IC-58F、IC-2200H、FT2900、TH-9000D、FT-7900R、FT-1907R、FT-8900R、FT-400XDR、FTM-100DR、TM-481A等。