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早在2016年3月，工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）下發通知，要求各�。▍^、市）無線電管理機構部署開展頻譜使用評估專項活動，由此拉開了全國頻譜使用評估專項活動的帷幕。2016年，主要針對公眾移動通信業務的頻譜使用進行專項評估，為我國5G頻譜規劃以及2G、3G、4G頻率的優化調整提供重要依據。在評估中，采用移動和固定監測相結合的方式進行數據采集與分析，從時域、頻域和空域3個維度，綜合評估相關頻段的頻譜使用情況。在該項活動中，各地無線電管理機構均開啟固定監測站并派出移動監測車，全面開展對相關頻段的監測和對監測數據的采集工作。例如，四川省測試范圍覆蓋了全省21個市（州）縣級及以上城市建成區超過90%的快速路、主干道、次干道等城市道路，測試里程達1.24多萬公里，可見頻譜評估工作之艱巨與繁雜。

據統計，在2016年的移動通信頻譜使用評估工作中，全國無線電管理機構累計投入固定監測站1059座、移動監測車391輛，監測總時長達17.82萬小時，移動監測車行駛總里程達38萬余公里，共完成公眾移動通信網絡7種技術體制、25個頻段以及相關業務的數據采集，全面掌握了全國公眾移動通信等業務的頻譜使用狀況。

在此基礎上，2016年11月，工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）下發《關于開展無線電頻譜使用評估常態化試運行工作的通知》，對頻譜使用評估常態化工作進行了全面部署。繼而，工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）確定：2017年頻譜使用評估工作的重點是廣播電視頻段，并在2017年1月下發通知要求各�。▍^、市）無線電管理機構結合打擊黑廣播等非法設臺行為，對廣播電視頻率實施評估，全面了解廣電有關頻段的實際使用情況。

700MHz何去何從由國家決定

工信部無線電管理局（國家無線電辦公室）相關領導指出：今年開展的以廣播電視業務頻段為重點的頻譜使用評估，是去年頻譜使用評估工作的延續，標志著此項工作已逐步走上常態化的軌道。同時，明確為滿足經濟社會發展對頻譜資源日益增長的需求，無線電管理機構一方面要準確把握無線電技術應用的趨勢，切實做好無線電頻譜資源的需求預測和前瞻性研究，科學規劃、合理配置有限的頻譜資源；另一方面，要通過開展頻譜使用評估，全面梳理現有無線電業務的用頻情況，摸清有關業務頻率的使用底細，為相關頻率規劃、分配、調整和回收提供依據，以此推動頻譜資源領域的供給側結構性改革，提升頻譜資源的使用效率。

顯然，2017年組織開展廣電頻譜使用評估，有助于無線電管理機構摸清現有廣電業務的實際用頻情況，進而更加科學地評估用頻需求，實現頻譜資源的精準供給。因此，開展廣電頻譜使用評估是推動頻譜資源領域的供給側結構性改革、緩解頻譜資源結構性供需矛盾的一項基礎性工作。

而國家評估后，廣電數字化后節省的700Hz頻譜的數量和頻段就可以得到明確，有利于國家收回并重新分配。至于多少用于移動通信，也由國家決定，廣電應有建議權。

由上可見，廣電700MHz頻譜已納入國家頻譜評估系列之中，打破了廣電號稱的“部門”所有的臆想，以及擬以700MHz頻譜進入移動通信領域的計劃，彰顯了頻譜資源國家所有的根本特征。