中國集群通信網
建設超短波應急通信保障系統初探
社會公共安全是國家安全的重要組成部分。當前，建立體制完備、信息暢通、高效協同的社會公共應急救援機制，已成為黨和政府維護國家安全、社會穩定和經濟持續發展的一項重要戰略舉措。然而，傳統的應急通信模式已經無法滿足當今社會公共安全應急網絡的要求。因此，如何構建一個統一的平臺，實現多個通信系統互連互通，使各個部門的應急救助能力綜合到一個指揮調度中心，對提高城市應急聯動的靈敏度和高效性，提高城市現代化管理水平具有十分積極的意義。
無線電通信在應急通信保障中具有不可替代的重要地位
我國目前傳統的應急通信保障模式是由幾家基礎電信運營商的機動通信局或分隊組成，以保障戰備、搶險救災和通信網絡應急為主。除此以外，還有政府職能部門和公共服務事業單位的無線電通信網絡。其中，既有模擬集群通信系統，也有數字集群通信系統，還有常規無線對講通信系統。以南京市為例，現有的超短波應急通信系統主要分為八類：
一是公共安全網。由公安、安全、消防和交巡警部門組建，為公安、交警、急救等應急處置提供通信和信息保障。如公安110聯動網，119火警網，安全指揮專網，采用的是150MHz MPT－1327和摩托羅拉模擬集群網以及部分150MHz常規對講通信系統。
二是市政公用網。主要擔負著全市供水、供氣、公交、出租、市政、排水和路燈等保供保運保障任務，采用的是450MHz常規對講通信系統。
三是抗洪防汛和水上安全救助網。包括沿大運河從南京至宿遷的800MHz模擬集群網和由海事、港口、沿江管理部門組建的150MHz水上應急網。
四是三防網。即防火、防震、防空，主要采用400MHz或450MHz的常規通信網以及人防部門組建的450MHz模擬集群通信系統。
五是醫療救護網。主要使用的是450MHz常規對講通信系統。
六是政府城市管理和調度指揮網。采用的是由市無線電管理機構、機關事務管理部門、城市綜合管理等部門組建的常規對講通信系統。
七是交通運輸能源石化等指揮調度專網。主要有民航的800MHz模擬集群系統和150MHz甚高頻通信系統，鐵路的150MHz和400MHz列車調度系統，地鐵的800MHz TETRA數字集群系統，電力的800MHz集群指揮調度系統和400MHz常規系統，高速公路的800MHz模擬集群系統，石油化工的800MHz模擬集群系統和150MHz、450MHz常規通信系統等。
八是業余無線電愛好者網。主要使用的是144MHz和433MHz常規對講通信系統。
綜上所述，目前無論是幾大基礎電信運營商，還是政府部門與公共服務事業單位的應急通信保障系統，無線電通信在其中的地位和作用是顯而易見的，可以說，一旦離開無線電通信，各個應急通信保障系統都將會立即陷入癱瘓狀態。因此，無線電特別是超短波通信是應急通信保障系統的重要組成部門，其重要地位和作用是不可替代的。
超短波通信系統急需一個互連互通的平臺
從我國目前超短波通信系統的現狀來看，雖然網絡不少，類別很多，但一旦應急，都仍然發揮不出應有的最佳效果。主要原因有以下三點：
第一，應急通信系統之間不能互通。通常，當重要突發性災害或事件發生后，政府領導作為應急指揮人員理應及時指揮有關部門和單位火速搶險救災工作，但由于目前各部門的超短波應急通信系統不同而不能互連互通，直接影響里指揮調動的效率和力度，也直接限制了部門之間的配合和協作。
第二，應急通信網絡覆蓋不完善。由于在人口密集的城市，無線電波的傳播受到了阻擋，特別是室內電波的衰減更大；在偏僻的郊區或農村可能距離基站較遠，無線電信號會很弱；各無線應急通信系統基站的分布和無線電信號的發射功率、方向也不相同，從而導致了各無線電應急通信系統的覆蓋效果差別很大。然而，重大突發性事件發生的地點是具有不確定性的，就更難保證事發現場的各個無線電應急通信系統都有信號，甚至可能有多個無線電應急通信系統會出現盲區，很容易釀成悲劇。
第三，對公眾移動網絡的依賴性較強。目前，重大突發性事件發生后，許多城市在應急指揮時一般都過于依賴公眾電信網絡，應急指揮人員經常用手機與救援人員取得聯系。由于公眾移動網絡還沒直接與多個應急通信系統互聯，并且通信效率和網絡可靠性也不如專用應急通信系統，所以一旦公眾移動通信網絡出現問題，就會給整個應急指揮帶來很大困難。
因此，目前超短波應急通信保障系統各自為陣的現狀必須盡快改變，應當抓緊構建一個超短波應急通信系統的交換平臺，使得各個不同部門的無線應急通信系統之間能夠實現互連互通，同時都與公眾移動網絡實現互通，并且還能實現組呼、群呼以及多方會議等功能。
構建超短波應急通信保障系統的總體框架
無線電通信技術由于其可移動性，無須布線，接入方便等特點顯著，因此建設超短波應急通信保障系統的最佳選擇是研制一輛功能實用、使用方便、性能可靠、符合國情的超短波應急通信保障車。江蘇無線電管理局與南京郵電學院共同協作，經過大量調查研究，并借鑒國內外目前應急通信保障車的成功經驗，構建了超短波應急通信保障車的框架，其主要組成和功能如下：
(責任編輯：陳曉亮)