“平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項內容，還包括城市交通狀況和城市消防服務，以及各種人為災害（包括戰爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災、環境污染等）和自然災害的預警和處警等內容。平安城市建設項目作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。

 

　　平安城市建設作為公共安全技術防范系統的重要組成部分，與安防行業緊密相連。平安城市報警與監控系統集安全防范技術、計算機應用技術、網絡通信技術、視頻傳輸技術、訪問控制等高新技術為一體的龐大系統，是總體投資大、技術要求高、涉及用戶廣、鏈接環節多的系統工程。其建設目的是通過構建一個覆蓋整個城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網絡，進一步提升公安機關管理社會、治安防控、打擊犯罪、維護穩定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據等方面有著其它防范設施難以發揮的作用。

 

　　平安城市作為政府推動的項目，對安防行業的發展具有明顯的帶動作用，近兩年，隨著信息技術的普及，平安城市建設對安防產品及技術提出了新的要求，逐漸促使傳統的安防概念向維護公共安全及“大安防”概念轉變，平安城市建設已經成為城市基礎建設的一部分，而隨著物聯網、云計算等新技術的應用，平安城市建設正逐步融入智慧城市建設中。本文將圍繞安防產品及技術在平安城市建設中的應用，平安城市建設發展趨勢闡述平安城市建設的的現狀與發展。

 

　　一、“平安城市”建設起源與現狀

 

　　平安城市的建設起源于“科技強警”戰略和城市報警與監控系統建設即“3111”試點工程兩大項目。最早在北京宣武區、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。

 

　　2004年6月，為了全面推進科技強警戰略的實施，公安部、科技部在北京、上海等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創建工作。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳要求各部門、各地積極推進“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安市場”、“平安油區”形式多樣的安全創建活動。

 

　　為了以點帶面，公安部進一步提出了城市報警與監控系統建設“3111試點工程”，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監控系統建設試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區或街區為報警與監控系統建設的試點。至此城市報警與監控系統建設在全國迅速開展起來，并逐步成為各地平安建設的重點工程。

 

　　目前，隨著視頻監控系統聯網建設及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進，2012年2月份，公安部發布《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》(以下簡稱《任務書》)，明確規定了未來三年全國公安機關關于視頻圖像信息整合和共享的工作任務。

 

　　隨著《任務書》的發布，各地的視頻圖像共享建設拉開了帷幕，這也意味著平安城市報警與監控系統建設的未來發展方向，就是要整合社會網絡資源、治安專用和社會視頻監控資源、區域報警聯網系統資源、社區安防系統資源、警用地理信息系統資源、交通狀況監控系統資源、交通違法鑒別系統資源、交通導引系統資源、卡口車輛識別系統資源、災害預報系統資源、環境污染監控系統資源等所有與城市安全密切相關的各類資源，通過信息互通、資源共享、城市管理機制創新和業務流程的重構，構建穩定可靠、功能強大的城市應急通信指揮體系。

 

　　在當前形勢下，平安城市報警與監控系統建設就是要綜合利用和處理監控視頻、地理信息、電子警察和卡口識別等與警務相關的信息資源，以不同警種的業務應用為導向，通過信息采集處理和數據交換，在一個平臺上實現對不同專業警種業務的應用服務和資源共享，打造標準化、通用化、智能化的“城市警務信息綜合管理平臺”，構建“大安防”體系，開創“平安城市”建設新時代。

 

　　“平安城市”建設中安防技術應用

 

　　二、“平安城市”建設中安防技術應用

 

　　隨著“平安城市”建設不斷推進，安防產品及技術得到進一步推廣和應用，同時也對安防技術創新、產品性能應用提出了新的要求。

 

　　視頻監控是“平安城市”建設的核心組成部分，目前，隨著“平安城市”建設向縱深推進。一方面，系統建設從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區縣、鄉鎮推廣；另一方面，雖然目前平安城市項目中，模擬系統和模數結合系統仍然是比較主流的應用，并且在未來很長一段時間內還將共存。但是，城市視頻監控系統由模擬系統向全數字系統轉變，同時將之前建設的模擬系統逐步升級改造為全數字系統是發展趨勢。

 

　　在20世紀90年代初以前，“平安城市”建設主要是以模擬設備為主的閉路電視監控系統，稱為第一代模擬監控系統。它以視頻矩陣、分割器、磁帶錄像機為核心，采用視頻切換矩陣連網，多路數視頻光端機上傳視頻圖像，技術成熟，實時性好，但缺少遠程功能。

 

　　20世紀90年代中后期，出現了數模結合監控系統，硬盤錄像機（DVR）應用到模擬監控系統中。它主要通過計算機網絡來傳輸，使用智能化的計算機軟件來處理。這種混合模式的監控方案，雖然已可以實現遠程傳輸，但前端視頻到監控中心采用模擬傳輸，距離和布點都有所限制。

 

　　到本世紀初，全數字化的視頻監控系統開始得到廣泛應用。視頻從前端圖像采集設備輸出時即為數字信號，并以網絡為傳輸媒介，基于TCP/IP協議，采用流媒體技術實現視頻在網上的多路復用傳輸，并通過設在網上的網絡虛擬（數字）矩陣控制主機（IPM）來實現對整個監控系統的指揮、調度、存貯、授權控制等功能。
(中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮)