主頁（http://www.by236.com）：喜看PDT在浙江省的宏偉藍圖

我們知道，過去的公安通信網絡在全國分為四級，分別為以下一至四級：公安部-----省公安廳-----市公安局-----縣(分)公安局基層單位;其中市局的三級網絡主要為SDH+PCM方式，四級接入網絕大部分為2M數字專線接入。隨著光纖資源的介入，PDH+PCM或光纖復用設備的應用也越來越廣泛。三級網中，一般使用100M傳輸以太網傳輸視頻、辦公OA等數據，較少使用E1接入;四級網中，主要為傳輸數據和語音，少部分為傳輸視頻圖像。

不難看出，這種網絡實為有線通信，無法進行移動使用，這對公安部門要完成隨時隨地的警情處理極為不利。為進一步加強浙江省各級公安指揮通信系統規范化建設，根據公安部《公安指揮通信系統建設的總體方案》、《浙江省科技強警“十二五”規劃》，結合浙江省公安通信指揮系統特點和現實需求，統籌規劃，建立健全科學化、可視化、扁平化的公安通信指揮保障體系，切實滿足公安實戰需要，浙江省公安廳特制定了350兆(PDT)無線集群指揮通信網建設方案。這個方案的出臺將迅速有效改變浙江省的公安通信現狀。

一、全省公安通信網絡結構

浙江省公安350兆PDT無線數字集群通信系統網絡采用樹型拓撲結構，由省、市二級聯網控制中心和市(縣、區)350兆無線集群基站組成，構建省、市、縣三級聯網的無線數字集群通信系統。其中，一級聯網控制中心設置在省廳，是全省聯網系統的一級節點，將設置網絡管理中心、中央數據庫及網絡交換控制中心，負責全省公安350兆無線集群系統的跨區聯網匯接、組網控制、統一調度和統一管理。中心的內部數據處理和交換均基于IP架構，具備更平滑的擴容能力，能夠滿足系統未來擴容和發展的需要。

二級聯網控制中心設置在各市公安局，是本地公安350兆無線數字集群系統(本地模塊網)的交換控制中心，直接與本轄區公安350兆無線集群基站連接，負責本地模塊網的管理、控制、交換，并與省廳一級聯網控制中心連接。中心的內部數據處理和交換均基于IP架構。為保證聯網系統的安全性和穩定性，各市(區、縣)部署PDT無線數字集群基站。省廳的一級聯網控制中心與各市公安局二級聯網控制中心通過公安信息網IP電路或專線互聯，形成以省廳一級聯網控制中心為核心節點的星型結構，條件成熟后與公安部的PDT無線數字集群控制中心聯網，成為全國公安PDT無線集群通信系統的組成部分。二級聯網控制中心與各市(區、縣)PDT無線集群基站通過公安信息網IP電路或專線互聯，形成以二級聯網控制中心為核心節點的星型結構，為全省公安350兆PDT無線集群系統的二層網絡。總體形成省、市、縣三級聯網，全省公安多區多基站系統。

全省公安以十一個市[注1]公安局為中心建設本地模塊網，即城域級二級PDT無線集群通信系統網絡，包括本地數據庫，系統控制單元、無線基站及二級交換中心。各(區、縣)市公安局建設350兆PDT無線通信基站接入到本地二級交換控制中心，為各市(區、縣)提供無線集群通信信號覆蓋。

全省一、二級聯網系統中基站均采用大區制無線覆蓋，并根據地理狀況、城市環境及無線數字信號的傳播特性，以市公安局為基礎的本地模塊網，突破行政劃區的地理界限，合理建設網絡基站，以最大限度地實現無線通信資源的共享。

在目前使用模擬集群、模擬同播和常規通信的地域，PDT無線數字集群通信系統考慮并預留與現有模擬無線通信設備互聯的接口，實現與現有模擬無線通信系統的互聯互通。浙江省的警用通信網絡規劃圖如圖1：

二、通信網中的重點技術簡介

1、越區切換

當終端處于基站的重疊覆蓋區，并進行移動時，終端會自動比較基站場強，并將準備切換上線的請求發送至控制中心，控制中心在完成新基站信道的分配后，通知終端，完成自動的切換。在通話過程中的越區切換話音連續，沒有中斷現象。

2、省級系統網管內容

省級網管系統主要是為了管理全省的集群通信網絡。通過統計分析網絡運行情況、用戶的呼叫情況和基站信道機等重點設備的情況，對全省網絡進行管理，對公安用戶使用無線專網的行為進行預判。并通過監控、分析和統計結果根據本省的特殊情況，對全省專網通信資源進行合理的調配。

省級網管系統部署于省廳指定位置，系統由數據庫、網管服務和網管終端組成，主要完成統計、分析全省系統網絡運行狀況，SM1加密卡省級管理，省級頻率動態分配，管理終端全省漫游等功能。

1) 全省PDT網絡運行狀態統計分析

◆ 全省用戶數量統計

◆ 全省呼叫類別數量統計分析

◆ 各廠家系統繁忙度統計分析

◆ 各廠家系統故障率統計分析

◆ 全省信道占用率分析

◆ 全省信道分布情況分析

◆ 全省基站分布情況分析

◆ 基站故障歷史情況查詢

◆ 基站情況實時監控

◆ 信道繁忙情況統計分析

◆ 全省手臺用戶行為跟蹤

2) 全省SM1加密卡省級管理

◆ 本省加密卡庫存統計

◆ 本省加密卡使用情況統計

◆ 本省加密卡報廢

◆ 本省加密卡下發、分布情況管理

◆ 從部級網管下載本省加密卡信息。

3) 省級頻率動態分配

可以動態地向基站分配一個頻率，完成全省頻率的靈活分配和部署，可以由省公安廳管理機構根據全省的警力資源的使用情況來動態分配頻率資源。

4) 管理終端全省漫游

在省公安廳指定位置設置省級網管服務器，設置可以訪問該服務器的用戶ID、用戶密碼、用戶的權限和用戶級別等信息，只要可以連接至省公安網絡的網絡管理員，只要使用正確的密碼和ID，就可以在省級網管終端完成全省數字集群網絡的管理工作。

5) 全省號段管理

從部級管理系統下載本省的號段信息，依據號段劃分標準和實際資源使用情況將本省號段信息對地市級進行劃分。

6) 省級網管系統運行參數配置

通過網絡配置地級網管系統的信息上報頻率、告警上報觸發條件、故障上報觸發條件等同省級網管運行相關的參數。

3、地市級網管系統

部署于各個地市的MSO[注2]中，主要完成對數字集群終端實行注冊式管理，統計并上報系統運行狀況，上報基站的GPS位置、信道機頻率信息，向省級網管系統提供接口等功能。通常一個地市級PDT系統設備會由同一個廠商提供，相應的地市級網管系統由對應的系統設備廠商提供。

PDT系統網管軟件由網管服務器、網管維護臺(本地和遠程)和網元中的網管代理組成。網管服務器是整個網管系統的核心，用于對全網集中監控和管理，其主要功能是配置和管理各個網元設備的參數，采集各個設備的狀態信息，進行分析和匯總，并對網管維護臺的服務請求進行響應。在本地或在遠程部署維護臺對網絡進行維護和管理，遠程網管維護臺通過路由器接入廣域網，通過廣域網與網管服務器進行連接。網管代理位于各個網元內部，主要負責采集各個網元的網管信息，接收、分解、執行網管服務器下達的網管指令。

網管服務器與各網元之間采用標準的SNMP協議[注3]，本地網管系統與上級網管系統之間也采用標準的SNMP協議。網管維護臺與網管服務器可以位于同一個交換控制中心機房的局域網內，網管維護臺也可以通過廣域網遠程訪問網管服務器。網管維護臺與網管服務器之間支持客戶端/服務器(C/S架構)和Web瀏覽器(B/S架構)兩種方式。

PDT地市級網管系統主要支持以下幾個方面的功能：

1)用戶管理

負責配置無線用戶和用戶組的基本信息，通信權限，補充業務支持等功能，主要包括：

◆ 用戶信息管理

◆ 注冊信息管理

◆ 補充業務管理

◆ 手臺設備管理

◆ 手臺用戶行為記錄、審計、分析

◆ 用戶漫游信息管理

◆ 通話組管理

2)配置管理

負責對于網絡基礎設施進行配置管理;對使用網絡的無線設備、有線調度臺、管理終端、監控端等進行配置管理;對于網絡管理員和操作員的各項功能權限進行設置;對于網絡管理員和操作員的各種操作進行記錄審計。

3)故障管理

負責監控組成網絡的所有設備的狀態，顯示最新每個設備的告警信息和告警事件，監控用戶的當前注冊基站和當前通話狀態。

4)性能管理

分為話務分析和性能監控。話務統計是反映用戶通話頻繁程度及通話時間長短的一種指標，直接反映了網絡機件、設備運行的質量和配置的情況。通過該指標也可間接地幫助網絡管理人員監控網絡運行的情況。性能管理在通信網絡上進行測量。其作用是對話務量、網絡設備運行情況進行統計和觀察,以提供可據此進行通信網絡的量度、規劃設計、運行和管理的數據。

5)安全管理

主要負責管理網絡管理員，調度員的操作功能權限，數據訪問權限。

3、系統功能

浙江省PDT數字集群應急通訊指揮調度系統是全省公安干警執行日常警務，處理突發應急事件中重要的無線通訊保障。本著合理、充分的使用系統資源的原則，PDT通訊系統提供以語音組呼為最主要的業務功能，對于其他業務功能的需求，由省廳網管統一對需求用戶進行管理和設置。主要功能如下：

1) 組呼

組呼是PDT系統提供的最主要的業務功能。由一個用戶對組內多個用戶發起語音呼叫，滿足組內多個用戶相互語音通信。所有的用戶均具備組呼權限;

2) 單呼

單呼是一個用戶對另外一個用戶發起的點對點的呼叫，采用振鈴摘機的FOACSU方式[注4]工作，單呼只對有業務需求的用戶開放，由省廳網管對相應用戶進行權限開通;

3) 緊急呼叫

PDT系統中優先級別最高的呼叫，不管系統資源是否充足，對信令和接入資源具有最高優先級。緊急呼叫通過操作終端上的緊急呼叫鍵進行發起，在任何情況下都保證能被接通。

4) 遲后進入

遲后進入是組呼功能的有效補充。當有用戶新開機或轉入正在通話的當前組時，系統將自動將用戶接續到該組通訊中。

5) 短消息 /狀態信息

短消息/狀態消息是對語音指揮調度業務的有效補充，通過短消息/狀態消息下達工作調度指令。由省廳網管對相應用戶進行權限開通;

6) GPS短數據上拉

GPS短數據上拉是由PDT調度臺或者授權的移動終端設備利用系統提供的短數據上拉功能獲取移動終端設備GPS信息的功能，配合GIS系統或者智能移動設備顯示移動終端的地理位置。

7)登記

登記是PDT系統獲取移動終端基站位置信息的主要途徑，移動終端在發生基站切換時必須發起登記操作。

8) 漫游

PDT移動終端可以在系統內的基站之間或者系統之間漫游，由系統自動完成漫游數據的交換。

9) 越區切換

PDT移動終端在通話過程中可以進行基站或者系統之間的切換，話音不中斷(切換基站有空閑信道的前提下)。

10) 鑒權

PDT系統和終端之間相互認證機制，防止非法冒用終端接入系統，也防止冒用基站對終端的惡意操作。

11) 加密

配備公安部下發的加密設備的移動終端支持語音通信的硬件端到端加密功能，沒有配備加密設備的移動終端支持內置的軟件端到端加密功能。

12) 遇忙排隊自動回叫

當系統業務信道全忙時，呼叫接入請求將被置入排隊隊列，當有空閑信道時，按照優先級結合先進先出原則對申請呼叫服務的用戶自動回叫。

13) 預占優先呼叫

根據主叫用戶和被叫號碼組合計算優先級別，高級別服務優先分配資源，沒有資源時優先搶占資源。

14) 動態呼叫限時

系統根據不同時段的繁忙情況，動態調整通話限時時間，以獲得最大的呼叫通過率。

15)包容呼叫

授權用戶在已經建立的業務信道上可以發起新的呼叫，將被叫用戶(單獨用戶或組用戶)拉入已經建立的業務信道。

16) 動態重組

系統可以利用空中信令為多個單獨用戶或者通話組分配動態重組組號，臨時組建一個新的通話組。

17) 組呼插入

如果用戶呼叫了一個已經建立的組呼，系統將自動將該用戶并入已經建立的組呼。

18) 組呼派接

系統調度臺可以將已經建立起來的多個組呼進行語音派接，臨時建立多個已經建立的通話組之間的通話。

19) 環境偵聽

調度臺或者授權移動終端(無線調度臺)可以在被叫終端不察覺(與待機狀態表象保持相同)的情況下監聽周邊環境聲音，被叫移動終端進入環境偵聽后無需任何人為操作，自動打開MIC發射。

20) 指令常規

PDT系統可以利用空口信令將單獨用戶或者組用戶強制切換到指定的常規信道上通信。

21) 臨時常規

PDT系統可以利用調度臺將某些集群信道開放為常規轉信臺，常規移動終端可以利用這個信道進行常規通信，被叫的集群用戶也被拉入該信道與常規終端進行常規模式的通信。

22) 強插、強拆

授權的無線用戶(無線調度臺)或者授權有線調度臺可以強行終止在業務信道上正在發射的無線終端的發射動作，并在下行插入語音，也可以強行拆除正在通話的信道。

23) 遙暈/復活、遙斃

授權的無線用戶(無線調度臺)、調度臺或者網管終端可以對移動終端進行遙暈/復活操作，使之喪失/恢復正常的集群功能，被遙暈后的移動終端保留基本的登記和GPS短數據上拉功能;遙斃將是移動終端完全喪失工作能力，只有通過授權的專用設備才能使之恢復正常的功能。由于遙暈遙斃是比較敏感的操作，可以配合雙向鑒權使用。

24) 控制信道切換

PDT基站的控制信道應具備定時切換和故障切換的功能，控制信道物理設備切換時，控制信道的頻率保持不變，移動終端無需重新搜索控制信道。

25) 故障弱化

PDT系統至少要具備系統聯網(正常)、單系統多基站、單基站、轉信臺四級故障弱化功能。

26) 網管功能

PDT系統必須具備完善的網管功能，可以進行用戶開戶、故障告警、設備拓撲管理、遠程參數配置、遠程軟件升級、網絡使用統計報告、話務量統計等功能。

三、頻率規劃

根據公安部《350兆頻率指配方案》，P94和P95頻段為各省、自治區、直轄市公安廳、局通信部門指配和使用的頻段，其中集群使用P95頻段。P95-1～P95-320共計320對10MHz間隔的12.5KHz頻點。頻段如下：

移動臺發射：351.0125-355.000MHz

基站發射：361.0125-365.000 MHz

1) 信道編號

信道編號從351.0125MHz開始，按照12.5KHz帶寬進行編號，信道編號和頻率一一對應，全省統一，參見下表。

2) 頻率分組

參考原公安部《350兆頻率指配方案》，信道間隔使用25KHz，頻率編號使用偶數的12.5KHz編號。原25KHz設備經過改造為12.5KHz及新數字設備使用12.5KHz之后，原方案中的奇數12.5KHz編號可以投入使用。(為使原有的MPT-1327模擬集群使用不受影響，浙江省廳已下發通知，要求各地把現正在使用的公安模擬集群、同播、常規頻率帶寬從原來25KHz調整到12.5KHz。所產生的奇數頻率作為浙江省公安PDT數字集群專用。)

將320對頻點按照250KHz等間隔方式，等距分配為20個大組，每組16對頻點。一個大組含兩個小子組，按順序前8個雙頻點為a子組，后8個雙頻點為b子組。部分分組如下表：

大組中偶數大組，2、4、6……20組為原有25KHz頻點，大組中的奇數大組，1、3、5……19為新增的12.5KHz頻點，原25KHz頻點保持不變，設備占用頻譜帶寬由原來的25KHz減低到12.5KHz.

3) 控制信道

表中偶數大組的第4、8、12頻點(黃色部分)為原方案中25KHz指定的控制信道頻點，共計30個;奇數大組的2、6、10頻點(紅色部分)為新增的12.5KHz指定的控制信道頻點，共計30個。所有頻率調整為12.5KHz之后，控制信道頻點共計60個。(考慮到頻率規劃和現實使用的不確定性，浙江省考慮不設控制信道，規定30個優先信道，特規定高山基站頻率。)

為了保證PDT基站提供更高的話音服務質量，預計基站覆蓋半徑為原MPT基站的70%左右，因此總基站數約為原MPT的2倍，所以控制信道的數量為原來的2倍。

4) 數模頻率過渡

PDT數字集群系統在全省的建設，將分為兩個階段。

模擬集群系統和數字集群系統的共存階段：

在模擬集群和數字集群系統共存的階段，PDT系統的頻率需要共享模擬雙頻段大組頻率。即在現有雙頻段大組頻率中選擇頻率給PDT使用。在模數頻率混用的情況下，由于PDT信道帶寬為12.5KHz，具備更大的保護間隔，可以實現模數互不干擾。當相鄰的兩個25K頻點被用為PDT數字系統頻點時，兩頻點之間又可以提取出一個12.5K帶寬的頻點給PDT系統使用。同時，由于PDT采用12.5 KHz信道帶寬2時隙TDMA技術，因此，2倍的頻率利用率可以有效減少更多的頻率使用，為模數混用提供了更充足的頻率空間。

全面切換至數字集群階段：

當通訊系統全面切換至PDT系統后，信道間隔將全部為12.5K。頻率資源及編號將翻倍。此時，可以再統一按照信道編號和規劃進行頻率指配。

四、PDT編號方案

(單呼號碼 1-29999各地市內按縣、區分段使用。

32201-32767 保留

30000-市級調度臺

30001-32000 省廳保留

區號：按電信號碼編排，省廳581 杭州571 寧波574 溫州577......

全省單呼嚴格控制。

浙江省廳在嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山市公安局實施的PDT數字集群通信網的基礎上，計劃在2013年6月底前，制定和發布浙江公安PDT數字集群通信系統聯網標準，為全面推動浙江省公安PDT數字集群通信指揮網打下良好基礎。

1、PDT空口地址ID

PDT空中接口用戶地址(ID)共24位，如下所示：

NAI + SSI

全網地域識別號 9比特 + 同一NAI下各類用戶號 15比特

其中0-31繼續保留給MPT系統使用，32-510分配給PDT使用，511保留給特殊網關。

浙江省共有11個地級行政區域，相關分配的NAI號碼如下表所示(略)。

2、PDT用戶號碼

PDT用戶號碼共分為三段：

NP(移動號碼區號，3位)+ FIN(FGN) (移動號碼個呼/組呼隊號，2或3位)+ IN(GN) (移動號碼個呼/組呼用戶號，3或2位)

NP=NAI+296

3) 編號預案

根據浙江省的特點，規劃每個地市局及所轄的縣局、直屬分局均采用同一個系統區號，系統區號對應于各地市級行政區域NP號。同時每個市局及所轄的縣局、直屬分局均擁有一個獨立的隊號，從而最大限度地簡化了干警的撥叫使用。

制定本方案所達到效果是：

本隊內(縣內)呼叫只撥三位個呼或組呼號

同區號(地市內)的兩隊間呼叫加撥兩位隊號

兩區號間(省內)呼叫需再加撥三位區號

終端個呼號段是依目前公安機構的設置情況而編制，因各市局實際情況會有所不同，因此各市局應按自己的實際情況對各號段的用戶數量自行進行調整(除預留號段外)，也可增加符合自己的新機構號段。

全省用戶號碼段隊編制預案見《浙江省350兆PDT數字集群系統號碼分配表》(略)。

五、主要性能指標

表4

六、全省通信網步建設步驟

整個項目采用統一規劃、分步實施的建設原則，先主線、后支線;先架構、后補充的實施步驟，分期逐步的完成整個項目的實施。

一期：高速公路試點，以(省廳)杭州-紹興-寧波-舟山線為一期線路，完成沿線高速公路為主的，以沿線市公安局為中心的數字集群通信系統和基站的建設。在省廳部署交換控制中心、網管系統和調度臺，杭州、紹興、寧波、舟山市公安局分別部署二級PDT無線集群通信系統并和省廳控制中心聯網，形成多區多基站聯網架構。

二期：高速公路主干線覆蓋及沿線市公安局二級聯網，依次完成省廳(杭州)至各個方向高速公路及沿線城市重點區域數字集群系統和基站的建設，同時完成二級交換中心建設。初步形成以省廳為中心沿高速公路干線向各方向輻射的兩級無線通信指揮調度網;在省、市兩級交換中心分別部署與模擬集群系統互聯的網關設備，實現數字集群終端與模擬集群終端的互聯互通。

三期 ：本地模塊網的全面覆蓋，完成各市公安局為中心的本地模塊網的建設，增加本地模塊網中PDT數字集群基站的建設，提高覆蓋率和增加信道。

四期：全省補盲，以各地市為單位，完成本地模塊網無線數字集群基站的建設。同時，對弱區和盲點區域采用直放站等方式進行補盲;最終形成以省廳、地市為中心的兩級聯網架構并覆蓋全省主要行政區域和高速公路的指揮調度通信網。

七、藍圖的完成時間與目標實現

結合浙江省各級公安機關的無線通信的現狀，本藍圖擬用3-5年的時間，完成全省各級公安機關350兆公安專用頻段從MPT模擬體制向PDT數字體制轉換，組建全省公安350兆PDT無線集群通信指揮網，建立覆蓋全省的以窄帶數字語音為主的通信，實現省、市、縣(區)三級聯網，指揮網基本覆蓋全省高速公路、鐵路、省道、國道和主要城鎮。進一步建設和完善省、市、縣三級無線通信系統和現場通信保障手段，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、高效暢通的公安無線通信指揮機制，為各級公安機關提供全方位、全天候、全過程的語音通信保障服務。