主頁（http://www.by236.com）：無線電管理謀篇布局“十二五” 浙江省經濟發展活躍，無線電頻率資源使用率極高。“十二五”時期，浙江省為了提升經濟增長的質量和效益，不惜下調GDP增長速度，以專注產業結構調整，全力發展先進制造業、戰略性新興產業和海洋經濟等。日前，浙江省經濟和信息化委員會副主任蔡剛在接受《中國電子報》記者采訪時表示：“‘十二五’期間，無線電管理工作要圍繞新經濟形態下的新需求，積極求變。把握機遇，謀求長遠發展；轉型升級，謀求科學發展；積極作為，謀求創新發展。” 挖潛 實施精細化管理 經濟越發達，無線電頻率資源就越緊張。到2010年年底，浙江省蜂窩移動手機已超過5886萬部，比“十五”期末增長了121.9%；全省登記在冊的各類無線電臺站187195個，比“十五”期末增長96.8%。如何對無線電頻率資源進行精細化管理，成為當前浙江省無線電管理部門積極研究的課題。 浙江省經濟和信息化委員會無線電管理局局長費連說：“無線電管理無捷徑可言，只有通過加強頻率管理、完善監管手段、加強無線電監測這些具體扎實的工作，挖掘潛力、積極作為，才能實施對無線電頻率資源的精細化管理，滿足多樣化的社會需求。” 據了解，到2010年年底，全省各監測站累計監測時間超過30萬小時。通過對監測數據的分析，基本掌握了省內20多個重要頻段的頻譜分布及使用情況，為頻譜規劃、頻率指配和應急用頻等積累了重要的基礎數據。“十一五”期間，浙江省無線電管理局先后制定了《浙江省無線電頻率指配技術準則》、《浙江省無線電頻率臺站行政許可審查準則》等文件。“這些基礎工作，不僅讓我們在臺站管理方面，由被動轉向主動，還幫助設臺單位提高頻譜利用率，提高了單位面積內頻譜的占用度。”費連說。 杭州市是三網融合示范基地，TD-LTE等多種新技術新業務的集中試驗應用，致使這里無線電頻率資源十分緊張。杭州市無線電管理局局長葉明學說：“我們必須探索更新的管理手段和技術手段，來提高頻率復用率，滿足社會需求。”寧波市通過對大企業大用戶的主動引導和服務，實現頻率資源的高效應用。如，強化對鎮海煉化股份有限公司和寧波港務局等大型企業和單位800MHz數字集群的管理。據了解，“十二五”期間，寧波計劃在北侖區域建設一個由小型監測站組成的、能夠覆蓋寧波地區60%以上臺站的、服務臨港經濟發展的區域監測網絡。 費連說，“十二五”期間，我們的工作重點將圍繞經濟社會發展全面展開。其中包括，繼續聯合上海、江蘇建立保護鐵路專用頻率的長效機制，服務于杭甬高鐵、滬杭高鐵、杭寧高鐵。探索更精細的管理方式以滿足航空、交通等多領域多行業的高效用頻。特別是要關注國務院新近批準的海洋經濟綜合示范區、舟山群島新區的發展，前期介入、了解發展布局和用頻需求，提前做好頻譜規劃，支持其發展。開展無線電管理下基層、進企業服務活動，積極為企業轉型升級服務，幫助相關企業、科研單位解決轉型升級中遇到的新情況、新問題，積極為地方發展提供服務。 作為 提升綜合能力 無線電技術應用的廣泛和業務的多樣性、快速演進等特性，時時都在向無線電管理隊伍提出挑戰。“只有提升技術設施建設的水平，不斷開展業務培訓、技術演練和崗位練兵，才能全面提高管理能力，適應新業務新形勢的需要。”蔡剛說。 目前，浙江省己建成了由一個省監控中心、11個市分中心、39個固定監測站、13輛移動監測車、12個搬移式監測系統組成的無線電監測網絡。做好軟硬件設施建設，增強管理信息化水平，是增強無線電管理能力的堅實基礎。 費連說，目前浙江省已經完成了省市無線電管理信息網的升級改造，實現了無線電臺站的可視化顯示、查詢，為臺站位置顯示軟件、監測測向系統等提供了地圖數據支持，建設了基于RFID電子執照的臺站管理系統。“‘十二五’期間，我們將繼續著力提高無線電管理信息化水平和無線電監測覆蓋率，加快技術設施的建設和更新改造，探索提升現有裝備效能的有效方法。”他說，“過去我們對保障任務的理解只是單純的查處干擾，現在還需要提高對局部頻譜占用度感知的能力，提升應急頻譜資源保障能力以及對局部頻譜的管制能力。” 在無線電管理人才能力提升方面，各級部門也在不遺余力地推進。如，溫州市為了讓新進成員更加熟悉掌握監測軟件及相關的數據分析和干擾判斷，經常列出占用度超過10%的不明信號，進行測向訓練。 聯動 服務多樣化需求 “去年，我們參與了上海世博無線電保障工作，這次難得的保障機會既鍛煉了我們的隊伍，也讓我們看到了組織協調工作產生的巨大潛力。”費連說，“發揮行業部門積極性，加強集中統一領導下的無線電管理和整體組織協調能力，完成新形勢下多樣化的任務，將是提升管理能力和拓寬服務領域的有效路徑。” 浙江省無線電管理的組織協調工作首先是在區域無線電管理部門間開展的。 寧波杭州灣新區和嘉興濱海新區是“十二五”期間浙江經濟發展的戰略重地，要實現其工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化，需要各種信息技術的支持，需要大量的無線電頻譜資源和無線電管理工作的協助。“現在，寧波和嘉興無線電管理部門嘗試以區域聯動無線電管理平臺為一條橫線，以用戶調查機制、頻率審批綠色通道流程、頻率預留機制為3條縱線，構建杭州灣區域聯動頻率審批綠色通道機制，實現為杭州灣區域有急迫頻率需求的用戶快速提供所需的頻率，并積極嘗試建立區域聯動干擾查處機制。”寧波市無線電管理局局長朱加榮說。 與此同時，浙江省各地市也積極與相關部門聯系，建立多部門多行業的協調機制，發揮社會合力做好無線電管理工作。 杭州市“十二五”期間將繼續推進與鐵路、交通、氣象、廣電、航空等相關部門合作建立無線電管理協調機制，提高干擾預防與查處、處理突發事件的能力，加大對公眾移動通信、交通、氣象、減災等重要業務，以及重要頻段和重要臺站的保護力度。溫州市將充分調動社會資源、社會團體和組織力量，建立跨區域、跨部門的應急管理協調機制，解決邊界地區無線電頻率資源管理問題，提高聯合監管能力。
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