主頁（http://www.by236.com）：思國外“數字紅利”頻譜釋放概況 在近日召開的“第二十一屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會(CCBN2013)”上，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰表示，到2020年，全國地面數字電視廣播覆蓋網基本建成，地面模擬電視信號停止播出。此番表態，意味著廣電將原先承諾釋放地面模擬電視信號使用頻段(700MHz頻段)的時間推遲了5年。然而，國際上已普遍釋放這段“數字紅利”頻段用于4G。現介紹一些國外的先進經驗和做法，以供參考。 ITU明確“數字紅利”頻譜用于未來IMT業務 在2007年ITU世界無線電通信大會(WRC-07)上，經歷了長時間的討論后，大會終于作出決定：將450MHz～470MHz、2300MHz～2400MHz兩段頻段作為全球劃分頻段用于IMT技術;在698MHz～802/862MHz和3400MHz～3600MHz頻段以國家腳注的方式注明部分國家將用于IMT。其中，698MHz～806/862MHz頻段(通稱700MHz頻段)目前用于模擬廣播電視，模擬電視數字化以后，隨著數字電視頻譜壓縮技術的進展與模擬電視禁用頻道的有效利用，規劃釋放出一部分頻率資源用于未來的移動通信或公共安全業務，從而為人類的社會和經濟發展創造新的效益，故也稱為“數字紅利”。 目前，大多數發達國家已接近完成電視廣播系統的模/數轉換，發展中國家也已開始電視廣播系統的模/數轉換，并且確立了釋放700MHz“數字紅利”的原則和程序，加快了“數字紅利”頻譜釋放和重新規劃的步伐。 美國“一馬當先” 美國早在2005年就通過了數字電視轉換和公共安全法案，規定了美國對電視廣播系統的模/數轉換后釋放頻譜的分配。預計至少會釋放108MHz頻譜，其中24MHz規劃給公共安全業務，另外84MHz規劃給商業業務。 2008年3月，美國FCC對700MHz“數字紅利”頻段進行了拍賣，拍賣所得創下了195.9億美元的紀錄。拍賣的“數字紅利”頻段共分為A、B、C、D、E五個部分。其中，D頻段必須與美國公共安全機構共享，而C頻段獲勝者必須按照FCC的規定，在新頻段上構建的無線網絡對所有硬件和軟件廠商開放。 具體拍賣結果見圖1 。 由于采用了技術中立的原則進行拍賣，美國700MH頻譜將實現應用的多樣化。例如，運營商Verizon和AT&T將采用新頻段用于寬帶無線移動技術，面向各種終端提供上網和數據傳輸服務。其中，Verizon公司在2010年已啟動了700MHz移動網絡建設與運行。AT&T表示新獲得的頻譜將用于LTE以及演進HSPA(HSPA+)。高通公司則利用新頻譜擴展MediaFLO TV服務以及進行未來4G服務和技術試驗。 歐盟國家紛紛釋放“數字紅利”頻譜 歐盟頻率管制政策的改革將符合兩個目標：其一，對頻譜進行自由化使用，這意味著技術和業務的中立性;其二，加大頻譜交易和建立頻譜市場。在2009年上半年歐盟出臺一個雄心勃勃的行動計劃，使得歐洲能夠盡快從“數字紅利”(790MHz~862MHz頻段)中獲得利益。歐盟要求成員國自2012年起全部實現從模擬電視向數字電視的轉換，并釋放由此所產生的“數字紅利”頻段，刺激無線業務發展。2012年3月歐洲議會又通過了一項為期5年的無線電頻譜政策計劃，其中要求在2013年1月1日前，所有歐盟成員國(除非已在該日期之前獲得個別豁免)應授權將700MHz頻段用于無線寬帶通信。歐盟委員會估計，如果2015年之前能夠統一歐盟區“數字紅利”頻段的使用，則此后15年將為歐盟帶來200億~500億歐元的經濟利益。 英國政府于2010年7月宣布，計劃在2011年年底進行業界期盼已久的700MHz頻譜的拍賣，并將拍賣帶來的數十億英鎊的收益用于償還國家債務。英國政府作出頻譜拍賣的決定，一方面是由于近來英國模擬電視向數字電視的切換釋放了大量寶貴的頻譜資源，同時也考慮到由于iPhone等智能手機激增的帶動，移動數據使用量急劇上升。英國預測約有112MHz的電視頻段被釋放。英國傾向以市場為導向決定其轉換的進程，同時考慮在保證業務間不相互干擾的前提下，能更自由地分配頻譜。首先，英國預留8MHz頻率用于政府公共服務，并為新業務盡量保留頻段，其次保證全國的數字地面電視運營商都能獲得合適的成段頻譜資源以及移動寬帶的應用。 法國2008年10月公布了“2012數字法國”計劃，法國政府承諾將廣播電視模/數轉換所節省的部分頻譜分配給寬帶移動服務使用。法國電信管理部門對“數字紅利”進行了深入研究，其結論是將空閑出的頻譜分配一部分給移動寬帶服務將比僅僅留給數字電視服務會產生更多的經濟價值。如果通信業和廣電業能夠分享“數字紅利”，在2012年到2024年間，將為法國經濟多帶來250億歐元的利益。另外，將頻譜分配給移動寬帶將保證法國政府在2012年實現100%的法國居民都能通過寬帶連接到互聯網的目標。2010年12月，法國電信監管機構Arcep告知進行LTE試驗的移動網絡運營商，在2011年11月決定700MHz頻譜的中標方。 2009年2月，在德國總理辦公室舉行的寬帶產業峰會上，德國政府與電信業界達成一致，雙方將共同致力于推動寬帶在德國的普及。這些目標包括：到2010年，將德國家庭寬帶覆蓋率提高到100%;到2014年，將速率達50Mbps的寬帶覆蓋到德國75%的家庭;2018年再將這一比例提高到100%。與會各方就實現上述目標所采取的主要措施也達成了協議，其中包括利用“數字紅利”頻譜。德國于2010年4月分別對700MHz、1800MHz、2GHz核心頻段、2.6GHz頻段進行了頻譜拍賣，獲得了共計43.8億歐元的收入。 歐盟其他國家，如西班牙在2011年8月舉行的最新一輪LTE頻譜拍賣中，拍賣的是位于700MHz、900MHz和2.6GHz頻段上的58個片區的頻譜，共獲得超過16.5億歐元的收益。瑞典政府在2011年2月拍賣了原來用于廣電的700M頻段，重新規劃900M頻段，用于移動通信的頻譜將達到1047MHz。另外，芬蘭、盧森堡、荷蘭、比利時、奧地利、丹麥、馬耳他、斯洛文尼亞等國都已完成電視的數字化轉換，釋放700MHz頻譜“數字紅利”皆在計劃與進行中。 亞太國家地區緊隨其后 2010年，APT(亞太電信組織)推出了面向700MHz頻段的2×45MHz頻段計劃，以便實現頻段調和并確保各國及其消費者均可獲益于規模經濟以及更低的設備和手機成本。據GSMA的研究，如亞太各國政府將“數字紅利”頻譜用于移動寬帶通信，到2020年亞太地區的GDP將增加近7300億美元，稅收將增加1300多億美元。GSMA研究報告選取韓國、印度、印度尼西亞和馬來西亞進行了詳細研究表明，將700MHz頻段分配給IMT長期演進會使互聯網連接的普及水平出現大幅增長，尤其是在農村地區。其中，韓國互聯網服務訂閱數量增長14%、印度增長21%、印度尼西亞增長22%、馬來西亞則增長23%，僅這4個國家就新增了2500多萬農村互聯網用戶。通過為移動領域分配700MHz頻段，亞太各國可以享受重大的社會經濟利益并為數百萬人提供所需的低成本移動服務。
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