中國專網通信市場的發展矛盾

2014年中國應急通信產業發展領袖峰會將在廣州舉行的消息一經發布，得到了業內各界 人士的關注，紛紛咨詢會議詳情，表現出了極 大的興趣與熱情，原因何在，我們認為大家期 盼專網能跟上時代潮流，實現質的飛躍，期盼 有一個解決困惑的對話平臺，更關心政府對專 網通信的態度，更關心如何能落實專網融合通 信的發展，經過梳理，我們對專網通信產業結 構與現狀的矛盾進行了分析。 

1、產業發展緩慢，缺乏整體布局

中國專網的技術應用滯后于公網，當我們拿著手機，上著微信，看著電影，盡享3G、4G 寬帶網絡技術帶來的“福利”的時候，而我們的 專網市場大多還停滯在模擬技術層面上，和時 代進步脫節，和新時期社會安全保障需求脫 節，無形中成為了一種社會隱患。造成的主要 原因是政府對專網市場的重視程度不夠，上至 國家，下到各省市，國內沒有專門的機構對專 網市場進行有效的布局與管理，仍然集中在以 公網發展的管理模式中，嚴重制約了專網市場 的發展，出現了產業發展無規劃、技術標準統一，應急通信手段落后，社會應急保障布局 無頭緒，積累的問題會越來越多。

 2、各行業各自為戰，離散現象嚴重

社會上下各行各業都需要可靠的應急指揮調度通訊來保障機構的正常運行；在應急專網 的建設方面，各行業根據自身的需求自成體 系；我國專網民用行業主要包括：公安、人防、海事、港口、機場等領域，每個行業對應急指揮調度的技術需求各有側重，目的是滿足自身 的需求。

問題是，不同行業間的標準制定缺少必要的共識，相互之間互動較少，觀念上重視與不 重視二種不同的態度對專網建設的影響也比較 大，這種參差不齊，各自為戰的狀況使整個應 急產業無法形成良性有序的發展環境，造成網 絡、設備不能互聯互通，企業技術改進繁瑣、網絡升級困難的尷尬局面。

3、先進技術與滯后產業現狀的矛盾

以4G-LTE技術為代表的寬帶通信將成為未來專網通信發展的主要方向，但寬帶與窄帶 之間的結合成為現實問題，一方面是寬帶技術 來的太快，但標準有待統一；另一方面是用戶 現用網絡技術過度落后，模擬剛剛習慣就要面 臨數字，是直接面對寬帶還是數字暫時過度是 個選擇，寬帶雖好，但成本大，常規數字集群 雖然成本低，但不能跟得上整體發展需要，是 推倒重建還是暫且利用升級？如何選擇成了用 戶關心的大問題，使致力發展寬帶專網通信的 企業是繼續等待還是調整市場策略成為眼前的 選項，行業用戶的“本位主義”、“現實主義”思想與寬帶企業的“一廂情愿”形成巨大的反差。 

4、新時期專網建設需要新概念

新時期的專網建設與新技術的融合是大勢所趨，但行業用戶對技術的發展與變革了解的 并不全面，自然無法形成全面的思維和長期規 劃。一個節點，實現盈利是重點；在這種環境下， 網絡建設的越快越多，以后面臨的問題也就越 多，必然對用戶帶來更多的困惑，因此說，如 何定義不同時期專網通信的性能與標準則需要 多方的推動，更需要專業機構對用戶進行必要 的培訓和提供交流平臺。筆者認為，專網融合 通信產業的發展同樣需要專職的運營商（目前 現狀是用戶運營，企業維護），更需要有尖端技術集成實力的項目集成商。

5、無線政務網與行業調度網如何搭配

我國城鎮化發展進程加快，要求政府應對突發事件的應急響應和處置能力相應提升，建 設服務政府應急管理和應急指揮的無線政務網 至關重要。無線政務網（Government Radio Network）簡而言之就是一種政府各部門共用 和共享的專業無線通信系統，可以在遇到各類 突發事件時，協助政府部門做出快速響應，實 施有效的現場應急救援指揮調度，確保人民生 命和財產安全。

對于無線政務網，我們絲毫不懷疑其價值與作用，疑問是，在國內有多少個城市具備建 設這種大型網絡的條件，需要多大的投入？誰 來運營管理？另一方面，許多城市應急專網不 在少數，比如，公安、人防、消防等單位，再建無線政務網是否重疊和重復投資也是值得思 考。

結束語：正確理解專網的融合通信 

在大數據信息化時代，專網通信必定要實 現不同解決方案的融合，如何實現把寬帶多媒 體系統，窄帶數字集群系統，視頻、監控通信系統，衛星通信系統，圖像傳輸解決方案，大 容量數據存儲方案，網絡信息安全、不同產品軟件兼容等方面的綜合集成與融合，保障不同 產品、不同方案、不同網絡在安全、暢通狀態下的互聯互通成為發展的主題。 

融合專網通信環境下對企業提出了更高的 要求，更考驗企業綜合實力和技術水平，企業 通過對行業需求的深度把握，如何為用戶配置 適合其需求的系統，開發出適合各種專網業務 的融合通信產品，結合不同用戶對通信指揮系 統特點和現實工作的實際需求，合理規劃出科 學化、可視化、扁平化的通信指揮保障體系， 切實滿足實際實戰需要，建立健全統一指揮、 反應靈敏、協調有序、高效暢通的指揮通信機制，提供全方位、全天候、全過程的信息通信保障服務成為一種責任。

融合專網通信的大發展考驗的是政府決策 者和城市管理者的智慧，如何合理建設適合自 身城市發展需要的應急專網，充分保障城市、 人民及財產安全，并在此基礎上，如何尊重納 稅人的辛苦勞作，避免不必要的財政浪費對管 理者來講是個新的命題。