主頁（http://www.by236.com）：寧夏上萬臺非法對講機空中“肇事”(圖)

9月12日，寧夏無線電管理委員會辦公室工作人員在全國司法考試銀川三中考點監測作弊信號。

在寧夏商場、賓館、餐廳、酒店、小區、工地等許多地方，時常看到服務員、保安、施工人員等手持對講機繁忙通話的情景。昨日，記者通過有關部門證實，這些正在使用的民用對講機中，95%以上屬于非法使用，已嚴重干擾和破壞了合法無線電的使用和管理秩序。

無繩電話致國際航班迷航

2003年秋，一架執飛歐亞航線的國際航班飛臨銀川與內蒙古阿左旗上空，飛行員與該區域地面導航臺通訊時，地面傳來的指揮命令忽然被陌生的蒙語所取代，這突如其來的變化直接威脅航行安全。

就近的寧夏無線電管理委員會辦公室(以下簡稱無委辦)接到國家有關部門的緊急指令后，立即出動無線電監測車追蹤。根據即時截獲的通話內容、時間和信號交叉定位，很快找到了該無線信號的發射源――位于阿左旗偏僻地區某牧民家中的大功率無繩電話。工作人員立即關閉無繩電話，確保航班順利通過該區域。經查，由于此地有線通訊比較落后，牧民便購買了未經無線電管理機構核準的大功率無繩電話，不料該電話的無線頻率竟與該區域地面導航臺的頻率“不謀而合”，險些引發危機。

重大考試防無線電作弊工作，是無線電管理部門的另一項重要任務。今年1月的全國研究生考試中，寧夏無委辦在一個考點發現作弊信號，經追蹤定位，在唐徠渠東岸一輛車內查獲了正在為考場報送答案的作案人員及車載電臺等作案工具。此次考試中，無委辦共發現作弊信號13個，查處作弊案件5起，查獲非法無線設備5套，抓獲作案人員9人。

指揮系統傳出歌廳嘈雜音

實際上，對于無線電管理部門來說，最棘手的是對講機。

2008年的一天，寧夏人民會堂在會后進行文藝演出時，會堂無線指揮系統中突然傳出歌廳的嘈雜音，導致演出無法正常指揮。

經無委辦監測車對信號進行追蹤定位，最終確定該信號發射于銀川市新華東街一KTV歌廳。執法人員迅速趕到該歌廳，發現該無線信號是由該歌廳非法使用的大功率對講機發出的。而使用方并不知道對講機的信號已發射到1公里外，并悄悄“串入”寧夏會堂指揮系統中，執法人員責令其停止使用并做出了相應的處理。

本月初，銀川機場地勤無線指揮系統也遭“騷擾”。接到緊急求援信息的無委辦，經現場監測，最終找到了干擾源――寧東一工地的測繪人員正在非法使用對講機，執法人員遂沒收了對講機。但近日機場向無委辦報告，來自這一方向的無線干擾信號再度出現。

據寧夏無委辦主任王林介紹，我區無線電臺的使用量20年前僅有500部，而現在有450多萬部，這其中絕大部分是手機，一部手機就是一個手持電臺。此外還有移動通訊基站、電視廣播發射臺、氣象雷達等固定電臺。但這些電臺在管理使用中相對比較規范，頻率固定，不易產生超出自身頻率范圍的信號干擾其他合法頻道。而恰恰是數量雖然不太大、但對合法無線電頻道的干擾和破壞能力極強的對講機卻很難監管。首先，對講機在生產時就已預設了頻段，它從一出廠，就可以直接使用。而其是否合法使用的標志，僅僅是購買后是否到無線電管理部門進行了登記。如登記，管理部門將會依法分配它一個不與其他合法頻道“撞車”的頻段，從而保證其能正常使用，而未經登記的對講機，雖然可以直接使用，但一不小心誤調頻道，便會與合法頻道“同頻”，相互影響。

上萬對講機干擾合法頻率

9月9日，記者對銀川對講機銷售比較集中的鼓樓電腦市場、原野廣場、小吃街等地調查發現，買賣者中，很少有人知道銷售和使用對講機，應當到無線電管理部門去登記，而記者所調查的銷售點，無一具有《型號核準證》。

據無委辦監測站站長保小強介紹，所有銷售的對講機，按相關規定都應當先到無線電管理機構取得《型號核準證》才能銷售。但目前鮮有銷售點具有此證。

王林介紹說，目前寧夏正在非法使用的對講機多達上萬臺。非法對講機對合法無線電頻道的干擾也逐年增加，無委辦接到的舉報也越來越多，去年達近百起，而他們主動查處的非法對講機有858部。另外，全區的無線電管理人員目前僅有40人，這也是寧夏非法對講機等無線電設備泛濫而監管乏力的一個主要原因。

寧夏管理辦法年內出臺

保小強說，按規定，民用的無需登記的對講機功率限為0.5瓦，但查獲的均在3瓦以上。而廠家在生產時也違規擴大對講機的使用頻段，目前市場上銷售和使用的對講機，通常具有50兆的頻段，而一兆就具有80個頻點。也就是說，購買這樣一個對講機，如果未經登記和授權，使用者可在4000個頻點之內隨意使用，那么影響合法頻率的幾率就非常大。

《無線電管理條例》頒布17年來不曾修改，造成相關部門對無線電生產和銷售環節的監管存在很多漏洞。可喜的是，11月1日起，由國務院和中央軍委聯合頒布的《無線電管制規定》將正式施行，而我區也剛剛完成了《寧夏無線電管理辦法》的制訂，其中對無線電頻率的管理、分配、批準、授權，無線電臺的使用等進行了詳細而明確的規定，并對銷售環節進行代碼登記、備案等嚴格監控。

據介紹，該辦法將于年內施行。此外，覆蓋寧夏主要市縣的全區無線電監測網已建成并投入使用。寧夏無線電管理正向法制化、科學化邁進