主頁（http://www.by236.com）：你在接觸“應急通信”？我想它會幫到你！

明日是2015年5月12日，汶川地震之后的第7個年頭。回想起七年前，相信所有中國人都有不同的經歷和深刻的記憶。應急通信在災后發揮著至關重要的作用，是災區與外界連通的生命通道。在籌備應急通信的時候，希望下面的文字能夠對您有所幫助。

1、應急通信發展現狀

應急通信技術的研發工作一直是國內外研究的重點，特別是歐美發達國家和亞洲的日本。歐美自上世紀70年代始著手建設應急通信網絡，以適應政府對于緊急事件的調控指揮，日本的中央防災無線網等也是發展相對成熟的應急通信網絡。此外，國際電信聯盟無線電通信部門、全球互聯網工程任務組等國際組織亦在積極籌備應急通信技術標準規范的研究。如研究如何借助無線廣播、衛星、移動定位技術等向公眾傳遞應急信息、提供應急業務與防災減災服務、網絡架構模式、通信服務要求、通信協議等方面。

2004年為我國應急通信技術標準研究工作的開元之年，研究內容涵蓋應急通信體系建設、應急通信公眾網絡支持、應急呼叫等。國內相關企業也開始著手于與應急通信技術相關的產品開發工作，中興、華為均為變現突出的企業。

總體而言，我國現階段的應急通信研究工作可概括如下：

1.充分發覺并利用既有通信網絡與通信基礎設施的潛在效能，以其通過提升網絡故障自我恢復功能來不斷強化應急通信技術的可靠性；

2.鑒于既有應急通信系統尚未形成統一的調度指揮體制，因此著力于跨行業、跨系統的調控平臺的研發與建設，致力于專用網絡、公用網絡與專用網絡之間的互通性，以及“天地空”的一體化發展；

3.由于現階段許多部門的應急通信系統暫不支持圖像、視頻等多媒體業務，后續需加大寬帶無線接入技術引進可行性的研究；

4.由于目前各個專用應急通信系統之間尚未建立統一規范的互聯標準，應著力進行應急通信技術標準制定；

5.加大對于應急通信資源配備與調配問題的研究，例如通信基站選址與頻道分配的優化，以期滿足應急救助區域的通信覆蓋需求。

近年來，我國應急通信技術的研究焦點為公眾通信網絡如何更好地服務于應急通信，以當前的固定與移動通信網絡為基點，重點解決政府至民眾、民眾至政府到的應急通信網絡要求與業務需求，包括多基站協同通信系統的構建、衛星定位、緊急特服業務的平臺內部互轉、消息源的標識、電能供應等。此外，有關無線局域網絡上的緊急呼叫，用戶終端位置信息的上報與獲取方法、路由器自動向上尋址等技術的研究也在同步進行。盡管以上研究工作有力地推進了我國應急通信平臺及系統的成立與發展，使得各類緊急突發狀況下的應急通信水平得到了一定的保障。客觀而言，我國的應急通信體系建設已經獲得了一定的發展空間，但是與之相匹配的技術體系則相對落后。

“2013 年全國應急通信”研討會上，各位專家呼吁盡快實現應急通信的體系化建設，打造天地空一體化通信的綜合性應急保障通信格局，我國現有的應急通信預案、保障隊伍、指揮措施、技術裝備水平、物資儲備等方面，與當前的應急通信要求相距甚遠。我國的應急通信體系存在的問題具體體現在：

1、應急通信專業人員配備不足，難以適應防災減災要求；

2、應急通信資金投入不足，通信裝備技術水準較網絡發展滯后；

3、缺乏健全的應急通信法律法規，如遇緊急狀況則缺乏有效的措施；

4、自主應急通信衛星系統無可靠保障；

5、因穩定性欠佳，導致衛星通信常出現中斷現象。

2. 應急通信的技術手段分析

一般而言，應急通信網絡中會采用既有的互聯網、蜂窩移動通信網絡、有線固定網等公眾網絡，另外，衛星、服務器集群技術、短波等專用通信網，電視廣播、報紙等公眾傳媒網、Ad Hoc自組織網絡、傳感網等現場實時監控網絡也得到了利用。在應急通信中，專網主要用于緊急調度，公網主要用于公眾之間的交流、公眾報警、政府發布與公眾相關通知等渠道。即應急通信網絡為一種非常規的，集多種通信手段為一體的異構網絡。根據事故與災害發生的地點不同、時間不同、基礎通信設施的毀壞程度不同，則應急通信網絡的架構具有一定的不確定性，因此，異構網絡間的互聯與各類通信技術的協調等問題是目前設計應急通信網絡時必須思考的問題。一般而言，應將重大事故與災害發生后的殘存的一切可利用的基礎通信設施進行優先利用，再根據需要進行其他網絡的部署。

固定有線通信可提供穩定性佳的連續性通信信道，通信費用較低，在進行大型數據傳輸時，該方法為理想之選。但現實中由于線纜的制約，該網絡也非金指標，同樣受到時間、地點的限制；移動通信網絡，該網絡支持動中通，使用相對簡便，是應急通信的理想之選，但其覆蓋區域及承擔的業務受限；衛星網絡，該通信方式由于距離遠，不受地面條件的影響，因而能夠獲得普通地面通信手段所無法滿足的遠距離地區間的通信傳輸，該方式尤其適用于受災面積大、地面通信設施欠佳或受損嚴重的地區。但是衛星通信的投入規模大，成本高，傳輸率相較于其他設施低，僅適用于極端條件下的應急通信；數字集群系統可進行成組呼叫、語音單呼與群呼等傳輸業務，適用于應急調度；互聯網，其可提供包含IM、E-mail、文件傳送、流媒體服務等多樣性通信服務，具有覆蓋面廣、信息傳輸量大、經濟適用的優勢，但是遇到緊急事件后易出現網絡擁堵而無法快速響應的問題；無線傳感網可對應急救援區域的狀況進行實時監控并及時反饋給指揮人員，但在實際運用中仍無法拜托網絡規模及網絡動態對其的影響。

3. 應急通信的技術難點

為了進一步完善應急通信異構網絡體系的建立，便于應急通信網絡及時地將救援區域的信息與數據傳送至指揮中心，保障應急救援單位間的協同性，需著重解決如下技術問題：

1、應急通信系統對于反映的靈敏度具有較高的需求，未來應急通信網絡應提高自身的靈敏度；

2、異構網絡間的互通性，實現應急通信保障手段向“天地空一體化”方向發展；

3、保障網絡具備足夠的穩定性；

4、完善追蹤定位系統，可考慮使用射頻識別、GPS等技術來迅速確定救援區域內各個人員的位置信息；

5、我國衛星通信方興未艾，在近年的搶險救災中，由于公眾通信網絡防災抗險的能力比較弱，重災區第一時間傳回信息多數依靠衛星通信。筆者認為，隨著互聯網視頻應用技術的發展，視聽業務在衛星通信的應急方面為今后研究工作的夯實點；

6、寬帶多媒體、互聯網、云計算等新技術、新業務，在應急通信領域的應用還有待于試驗和推廣；

7、預警信息發布所需要的時間仍然在15小時以上，無法滿足應急預警的緊迫需要。

總之，隨著新通信技術的不斷涌現，網絡及無線移動技術的不斷成熟，一定會給應急通信帶來更多的解決方案，同時也使得應急通信建設面臨著更多的挑戰，未來還需借助國家政策法規、技術研發與引進等手段來逐步解決新問題，保障應急通信技術的發揮。