城市公共安全視頻監控系統的應用范圍包括打擊犯罪、治安防范、社會管理、服務民生等。為實現上述功能，必然需要對城市公共區域內人員的活動情況進行記錄。考慮到經濟性和實用性，建設覆蓋城市全部公共區域的視頻監控系統是不現實的。優先覆蓋城市公共空間的關鍵節點，進而形成環網格局的視頻監控覆蓋體系，是規劃和設計城市公共安全視頻監控系統前端點位的必然選擇。

城市公共空間節點意味著人流、車流、物流、信息流匯聚于此，并由此實現與城市其它區域的銜接。根據城市公共空間節點的特征及視頻監控系統建設的相關規范標準，可將城市公共空間的關鍵節點分為重要路口、重要路段、重點單位和重點場所等四類。

01 重要路口

道路交叉口是交通流集散點，在路口處布設視頻監控可有效記錄和追蹤車輛行人的行駛軌跡。需要布設視頻監控的重要路口如下表所示。

路口場景的特點：一是各進出口道的通行方向相互交叉，車輛和行人的行駛方向多樣化；二是交通流呈斷續流狀態，車輛或行人的跟隨距離較小，容易形成相互遮擋。因此在路口場景布設視頻監控以能夠分辨車輛行人的整體特征并識別其來向和去向為目標，即實現場景監控即可。

02 重要路段

重要路段從道路等級、道路類型、邊界屬性、周邊環境等方面來界定，如城市快速路路段、主干道路段、橋梁隧道路段、高速公路匝道、行政區邊界路段等。需要布設視頻監控的重點路段如下表所示。

路段場景的特點是：一是車輛行人的行駛方向單一；二是車輛行人的跟隨距離較大。因此在路段上布設視頻監控要求能夠從車輛或行人的正前方采集圖像，以識別車輛行人的局部特征，如車輛的車牌號、車型，行人的面部特征等。

03 重點單位

重點單位是指對維持社會正常運轉具有重大作用的單位，如黨政機關、通信郵政單位、教育單位、醫療單位等。重點單位涉及公共區域的采集部位如下表所示。

重點單位的特點：一是大多數單位的圍合程度較高，出入口較為集中；二是進出各單位的主體為車輛和人員。因此在重點單位場景下布設視頻監控需覆蓋單位出入口區域，以掌握出入口處的車輛人員通過情況。

04 重點場所

重點場所包括鐵路車站、長途汽車客運站、二手車交易市場、汽配城、加油站、加氣站、充電站、城市軌道交通站、公園、體育館、商業街、農貿市場、居民住宅區、酒店旅館，金融交易場所、文化宗教場所、娛樂場所等，以及市民廣場、紀念性廣場、生活廣場等城市廣場。重點場所涉及公共區域的采集部位如下表所示。

重點場所場景的特點：一是不同場所的圍合程度差異較大，如居民住宅小區的圍合程度通常高于城市廣場；二是不同場所的出入主體也不同，如加油站、加氣站、充電站的出入主體為車輛，公園的出入主體為人員。因此，在重點場所中布設視頻監控的情況較為復雜，但總體原則是覆蓋重點場所的出入口及人員聚集區域。

作者：張敬鋒  安徽省公安廳

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