主頁（http://www.by236.com）：紀念汶川地震 應急通信盲區的思考

2008年5月12日的汶川大地震至今我們還清晰的記得當時的情景。巨大的震動讓許許多多的村莊夷為平地，在這次巨大的浩劫中，近十萬同胞離我們而去。逝者已去，屈指一算已經快三周年了。汶川地震留給我們的除了悲戚更多的是對巨大災難時應急通信工作的思考。

如果沒有應急通訊，我們的救援工作就是盲人摸象，如無頭蒼蠅一般找不到頭緒�！�5·12”汶川大地震當中，有“順風耳、千里眼”美稱的中國移動、中國聯通、中國網通、中國電信的通信聯絡均發生不同程度的阻斷，在第一時間內幾乎變成了“聾子和啞巴”，通訊阻斷和影響的時間之長，令人震驚也讓我們痛失了許多寶貴的救援時間。

據當時的媒體報道，受地震影響，中國移動四川公司有3個交換機發生擁塞，有2300多個基站因斷電、傳輸中斷等原因退出服務。中國聯通其在四川汶川的G、C兩網移動通信全部中斷；四川阿壩地區約200個基站癱瘓；在陜西靠近四川地區的約500個基站和1條光纜中斷。致使四川阿壩州的汶川縣、理縣、黑水和茂縣本地通信全部受阻；甘肅隴南、甘南兩地區有5個縣也受阻。中國網通四川省綿陽至梓潼、汶川至都江堰二級干線傳輸系統中斷。中國電信各省到四川長途話務擁塞，部分用戶上網困難。因通信聯絡急劇增多，四川本地通話激增堵塞，長途話務量上升到日常的10倍以上，手機接通率下降到日常平均值的一半左右。地震發生后，人們緊急疏散避震離崗，固定電話無人值守，移動通信中斷，形成了前所未有的通信真空狀態，對組織指揮和快速反應影響極大。由于平時固話連四海，手機通全球，可是在自然災害面前，人們平常熟知的通信手段卻顯得十分脆弱。對重大突發事件、自然災害、突發軍事事件應急通信意識不強，機制不健全，措施不到位也是重要原因之一。
前事不忘，后事之師。汶川地震留給我們太多的思考。這血的經驗是屬于全人類的。筆者把眾多專業人士的觀點整理起來，讓大家一起來討論和完善。

首先，應完善應急通信機制預案。雖然我們的各種通信保障預案都有，而且比較完善，但是在“5·12”突發重大地震災害面前卻顯得應急遲緩，在第一時間里沒有第一反應速度，對救災指揮機關的適時決策，以及救災隊伍快速行動影響極大。試想，當突發重大自然災害降臨的時候，在第一時間里地方的互聯網絡、有線電話、無線手機處于癱瘓狀態，軍網也可能受到打擊阻斷，如何確保通信系統在第一時間里暢通就成為我們必須面對和認真研究解決的重要課題。

其次，應從需求出發，把應急通信手段落到實處。平時，大家每天都利用方便快捷高效的有線、無線設施和地方無線手機傳遞著各種信息，享受著和平時期通信的樂趣。突如其來的大地震，固定電話不通、手機頓時失聲就使得我們不知所措。因此，在平時充分利用既設通信手段的同時，應把必要的應急通信手段(如衛星通信)，落到實處，將“應急機動通信系統”納入戰爭、抗洪搶險、抗震救災進行裝備儲備，采取兩條腿走路彌補暫時的通信真空。汶川抗震救災中，“北斗一號”衛星導航定位系統的成功運用就是最好的例證。配置如此多的應急產品，需要太多公司的共同參與以及研究。同時這也是大力發展應急通信產業的機會，這也會給廣大相關企業更多的訂單，甚至做到出口，得以獲得客觀的外匯收入。

再次，普及應急通信知識。即使在汶川地震以后，全球也經歷了幾個大的地震，但是普通老百姓對地震后的應急辦法和應急設備根本就沒有認識。一旦再次發生此類事件，那么在應急通訊方面的老百姓自救就成為了一句空話。因此，政府相關部門應該有計劃和安排的教授普通老百姓簡單的應急以及設備的應用與購買等方面的知識，并且利用好廣大媒體的平臺大力宣傳應急自救的意識。這樣的活動要長期性，深入人心，這樣才能不浮于形式，真正意義上的利國利民。