主頁（http://www.by236.com）：日本地震暴露公共通信軟肋引發應對危機思考

日本地震發生后，“公網”的語音和數據服務等相關設備被隨之而來的海嘯沖毀，負責系統運行的后端數據中心被迫中斷，導致了嚴重的數據擁堵。國內有分析人士認為，運營商在基站建設上應當再強化一些，不只是覆蓋，也要有一定避災能力;另外整個通信行業在地震中也應當負起更多責任，包括硬件、人力和財力投入等。筆者認為修建如此堅固的核設施尚且如此，通訊設備的加固的說法顯得書生意氣而不切實際。當然，日本這場罕見的大地震，再一次讓現代通信的弱點和應急通信的匱乏暴露出來。

作為當今通信產業的發達國家之一，在遭遇到地震之后，日本的公共通信網絡也不可避免地出現了大面積的故障，其國內幾乎所有的移動電話都陷入了癱瘓，三家最大的移動運營商NTT DoCoMo、KDDI、軟銀均受到了嚴重影響。日本全國網速也普遍出現了緩慢或中斷的現象，這在人口密度大的東京和日本北部地區尤其明顯。

據日本媒體報道稱，多家運營商部署在地震海域附近的光纜也受到了影響而發生故障，各運營商雖組織搶修，但要在海底進行作業，加上余震原因，海底光纜中斷往往在短期內很難修復。有關人士向筆者介紹，地震對于公共通信來講會造成兩大危險，一是基礎設施，二是瞬時高峰。第一個因素需要盡快修復被毀設施恢復通信，相對來說解決較為容易，但第二個因素很難避免，運營商解決起來也有難度。日本媒體稱，為應對流量擁堵問題，NTT DoCoMo等日本運營商迅速開設了免費的“平安留言”服務，通過這項服務，地震災區居民可用公用電話或所持手機撥打規定的號碼向親友報平安，保存最長30秒的語音信息或50字以內的手機短信。這些信息隨后由運營商送往對方號碼。

筆者認為，倘若遇到更大災難的時候，修復運營線路，快速恢復日常無線通信無異于癡人說夢。一旦出現這樣的問題，最更重要的是如何迅速的找到替代品并組織和建立相對完善的應急通信的體系才是第一要務。日本媒體報道中說，日本地震災區居民普遍感到不便的是很少能找到給手機充電的地方，所以很多人的手機都不敢總是處于待機狀態，只有迫不得已的時候才會開機。倘若一遇到大地震，信號沒有，充電也無法完成，那么手機設備無疑都會成為擺設，在關鍵時刻毫無用處。

面對突發其來的災難，應急通訊產品諸如衛星電話以及各種類型的對講機和中繼臺等設備，就變得相當的重要。電信專家馬繼華表示，如何在地震時將話務流量引向其它服務也是難題，這就需要在日常做好宣傳工作，才能避免引發因流量擁堵所引起的手機等通話中斷，此外也要充分調動如衛星通信等應急手段。汶川地震后，當地一些地方已經配備了衛星電話。此外還有些專家也表示，通信行業應該建立起面臨重大災害的時候，跨地區、跨網絡、跨企業的綜合應急預案。這樣可以更有效地綜合利用各方現存的零散資源，快速的恢復災區的通訊服務。也有利于建立應急通信的跨網絡聯動機制。

據了解，日本發展地震以后，國際電信聯盟已部署了78部配備了全球定位系統的舒拉亞(Thuraya)衛星電話、13部銥星衛星電話以及37個國際海事衛星寬帶全球局域網終端，用于支持搜索和救援工作。這些設備可以通過車用蓄電池充電，另外還配備了太陽能電池板，以便能夠在斷電時繼續操作。但是遠水解不了近渴，沒有充分的準備，帶來的只有倉促應對和更大的損失犧牲了。

作為政府，有責任對災后的應急通信做十分充分的布置和設備儲備，同時也要向普通民眾普及適用的應急通信的知識和設備，并且在適當的時候配發設備。目前，雖然經歷了汶川、智利等大地震，但是面對血的教訓，國民學習和使用應急知識的意識仍然十分的欠缺。