主頁（http://www.by236.com）：城市管理應急指揮平臺建設論壇近日在北京召開
地點：北京國際會議中心二層第二會議室A廳 主題：城市管理應急指揮平臺建設論壇
主持人 魏育成 主持人魏育成：各位來賓、各位朋友，今天我們的論壇現在就開始。我先做一個開場白，城市管理應急指揮平臺建設論壇應該說是智慧城市大會首次舉辦的一個論壇，為什么要舉辦這樣一個論壇呢？實際上這也符合當今的形勢，因為智慧城市的提出，最大的誘因一個是9·11恐怖襲擊，第二個是美國的卡特里拉颶風，他們提出了要敏捷和智慧地處理這些事情，這兩件事情也集中體現了應急管理兩個重要的問題，一個是社會公共安全問題，一個是自然災害。所以我們國家政府在推智慧城市的時候，也同樣面臨著這樣的問題，我們怎么樣面對災害，怎么解決突發的社會問題。近期有很多的城市管理系統都和應急指揮建立了緊密的耦合，所以這次我們的大會專門組織了一個城市管理應急指揮平臺建設論壇。今天來的都是業內非常有影響力的公司和專家，這里我先介紹一下。今天一共安排了6位專家進行演講，第一位是國際應急管理學會中國委員會秘書長張驥，他將向大家介紹物聯網技術在應急平臺中的應用與實例。第二位是中國科學院電子研究所留美博士姚翔，他將介紹基于能力的城市綜合應急管理、方法與平臺。第三位是人民網輿情監測室主任分析師、危機公關專家王洪波，他將介紹基于城市突發公共事件的網絡輿論監測、發布與引導。第四位是北京市突發事件應急委員會辦公室技術通信處副調研員王樹全，他將介紹北京市應急指揮技術支撐系統建設實踐與探索。第五位是海峰，他是西城區政府辦黨組成員，城管監督指揮中心黨組副書記、主任，他將介紹高科技手段對西城區城市管理與應急工作的巨大推動作用。第六位是陳建國，他來自北京辰安偉業科技有限公司，他將介紹辰安科技助力構建安全保障型智慧城市創新管理平臺。首先請國際應急管理學會中國委員會秘書長張驥先生演講。 張驥：謝謝會議主席，感謝各位嘉賓以及同仁們，今天我也非常榮幸參加第七屆中國智慧城市建設技術研討會應急管理方面分論壇，今天講的題目是物聯網技術在應急平臺里的應用和實例。 物聯網技術是智慧城市的基礎，是現在政府非常強調的全球的共有的話題，今天把這兩個題目放在一起，實際上也和大會的主旨是一致的。我今天的介紹分成三個部分，第一部分介紹一下國際應急管理學會，英文叫TIMES的情況。第二部分我想介紹一下應急管理和智慧城市之間的關系。在過去的9年，中國是2003年非典之后提出了應急管理的概念，我們在這方面做了一些研究。最后一部分是講物聯網在應用平臺中的案例，我們談云是比較多的，我們舉兩個比較實在的例子。 首先向大家介紹一下國際應急管理學會。既然公共安全、減災、應急是一個全球性的口號，所以這個主題在世界上一直是都有很多的學會來進行研究。1993年在美國華盛頓成立了國際應急管理學會，現在是在全球應急管理方面最大的、最有影響力的機構，在全球有500多家會員單位。TIMES60%是來自于全世界的各大高校，比如說我們國家的地震局，還有俄羅斯科學院的首席科學家，都是一些大學的教授，另外20%是政府官員，還有20%是應急和減災領域的企業代表。 TIMES在2009年進入中國，中國委員會有1名主席9名副主席，主席是國務院參事、國務院應急管理專家組組長閃淳昌先生。今年我們增選了三位副主席，陜西、廣東和黑龍江應急管理辦公室的三位主任。以前全部是在行業方面的專家比較多，后來我們增加了一些政府官員，一個是綜合性的應急減災平臺管理機制，另外一個是專項，針對地震、氣象、安監這種垂直行業。這是我們2010年在北京召開的第17屆國際應急管理大會，我這兒有一個片子給大家看一下。 這是前年在北京召開的，這個會議有600多人參加，這是拉開了TIMES和中國政府之間交流平臺的第一步。去年10月份我們在上海召開了TIMES中國委員會的第二屆年會，這得到了國務院、各省市、部委應急辦的支持。去年我們在上海浦東干部管理學院召開了大會之后有一個比較創新的舉動是做了一次國際應急管理的項目，我們請美國、日本一些應急管理的團隊的教師到中國來授課。應急管理是一個偏門，管理學是一個很大的主干，但應急管理確實是這幾年才開始起用的，應急管理的官員、應急管理的組織結構、應急管理的智囊、應急管理的企業和公眾都是非常地完善，所以他需要比較大的支持和共享和傳遞，所以在這個方面美國做得是比較早的，從20世紀70年代就開始建設應急管理的培訓，叫IEM。在中國這種認證和證書還不多，基本上現在還沒有。所以我們從國際應急管理學會的培訓帶到了中國來，去年是第一屆。今年7月份的時候在廣州召開了第三屆國際應急管理學會中國年會，也是增選了幾位副主席，之后也做了第二次的認證活動，也有100多名學院得到了證書。所以這是我們下一步希望直接進一步地在國內推廣的項目。 我本人還是東方正通公司的董事長，今天我講的案例是東方正通承建的，我們成立于2002年，今年達到了2億多元的銷售額，大家也可以看到這個行業確實不大，但防災減災安全今后的潛力還是很大的。我們應該是國內做應急管理項目做得最多的，綜合應急里面、專項應急里面還有全國的各黨校、包括行政學院有160多個案例，在國內的廠家里面是最多的。這是我們在中國氣象局、國家海洋局、民政部、國家行政學院，尤其是國家行政學院的案例，這里面有300多個真實的案例，也就是說過去5年發生的案件各個省市處理的情況，對很多的應急管理的官員和管理者是非常好的資源。我們最早是做北京市的非典的應急管理，北京市的應急項目做得比較多，比如說市政府辦公廳的、市建委的，北京市衛生局，包括一些專項的省市的應急案件。 下面我們講智慧城市和應急，我們認為應急是智慧城市安全運行的基石，東方正通致力于智慧城市的應急管理，這是智慧城市大環境下的應急管理，我們主要提供產品的方案還有從應急到公共安全發展，這么一整套服務。我們提出來，智慧城市把應急管理作為它的一部分，它既是一個組成部分，又為智慧城市的實施和運行提供保駕護航，首先要安全才能智慧，因為我們的路徑是從應急領域的專家變成公共安全領域的管理專家，這是我們公司的路徑。實際上我們認為在智慧城市大的范圍之下的應急管理應該有兩個特點，第一個特點是利用了比較新型的技術，比如說物聯網的技術，海量數據存儲，包括實時數據庫處理的技術，復雜矩系統的處理機制，還有就是智能分析和展現，當然最后是云計算，第一個特點就是智慧城市的應急管理項目新的提出。第二個特點我們認為應該是通過建設三個平臺達到三個功能中心，三個平臺是統一的數據采集平臺，然后是開放的系統整合的平臺，最后是一個兼容性的從新的到舊的公共應用支撐平臺，這是我們認為智慧城市和應急管理的三個平臺，達到的目的是最后政府是應急的主題，政府能做什么呢？一個是監測預警、一個是指揮決策，一個是處理。 我們看到智慧城市下面的應急平臺框架是分四層，第一層是城市應急管理平臺，我們叫做最上面的三點。第二塊叫專項安全系統，比如說一個城市如果城市的交通安全了，城市基礎的運行保障安全了，治安安全了，自然災害的處置安全了，整個城市就安全了。這是我們提出來的比較基本的概念。第三塊是一個基礎支撐，最后一塊是物聯網的設備和感知�；旧峡梢钥吹街腔鄢鞘械膽逼脚_是覆蓋了整個城市和整個安全體系的各個層面。 智慧城市的應急平臺跟常規的平臺有什么不一樣呢？我們覺得有四個大的特點，第一個特點是信息采集，大家是海量的、大量的信息，每一秒鐘同樣的傳感器傳過來的數據，另外可能是上百個成千上萬的傳感器。第二個是監測預警，但是它是實時的。我們在做應急體系的時候發現難題是很大的，2009年我在德國開會的時候就提出了兩個概念，第一個是提取，第二個是清晰。因為大家知道傳感器是一個機器，會壞的，如果不正確的數據平臺上進行運行是不可以的。其實關系型數據庫容納不下這么多非結構性的物聯網數據，你的數據怎么進SQL Server，這是進不來的，數據量太大了。但物聯網有要求，這些數據來為應急做支撐，就是說把應急從事后的處置向事前進行推進，數據本身是沒有含義的，這個計算我們叫做結構預警，這是在什么地方發生的呢？實際上是在數據采集的過程中，不是在存儲的時候，因為在存儲的時候發生了，這個事情可能就發生了，在Oracle數據庫里面分析完了以后，那邊已經爆炸和塌方完了，這是一個比較大的難點，所以我們覺得確實在智慧城市的應急平臺里有一個關鍵技術，在國內包括在國際上也需要推后。第三個是領導的輔助決策，領導要看的是報表、地圖、三維，實際上物聯網就是心電圖，它是這個地方、這個點上的數據的信息情況。但是你把成千上萬的心電圖放在一起的時候，展現給領導用什么方法展現？北京市也在討論這個問題，最后市長看到的應急是什么東西？這么多的物聯網的數據過來，市長是怎么看？智能的輔助決策實際上是展現，因為領導把事實的數據進行相應的展現之后，他自然就聰明了，他就能作出決策了，所以我們覺得這跟展現有關系。當然這個展現是跟后臺大量的模型計算和數據清洗的技術很有關系。最后一點是聯動，這是比較快的。這是我們要討論新的應急平臺怎么做，應該討論這四點的功能。 下面我用兩個例子說一下，第一個例子是北京市應急平臺里面物聯網應急的一個項目，我先說一下背景，北京在2010年年底的時候，郭金龍市長提出來北京市的物聯網要從城市安全應急管理入手，所以北京提出來由北京市應急辦牽頭實施物聯網，這在全國是先例。本身國內的城市投資物聯網的就不多，但又以應急管理來作為切入點來做物聯網的更少。所以在全國現在引人注目。北京提出來1+1+N，第一個1是物聯網，是應急辦的城市綜合應急平臺。第二個是放在北京市經信委的應急平臺。N是什么呢？是應用。剛才我們看到的四級應急管理里面的第二個層面上的東西。北京市提出來8個委辦局，例如安全、交通、衛生、市政有8個專項進行示范，另外有兩個區縣進行示范，所以這是物聯網的事實框架和思路。 東方正通在今年年初開始中了三個標，1+1+N的10個系統里我們承建了3個，一個應急管理互聯網的系統總集成，另外一個是北京市安監局安全生產的最集成和開發，這是北京投入到互聯網領域最大的項目。第三個是軌道交通的物聯網的示范，我今天向大家介紹這樣一個案例。首先看北京市安監局提出的北京市安全生產的示范工程。左邊是整個物聯網智慧安全生產的框架，我們叫5124，5是5類的安全生產事件，比如說礦山、爆竹、生產企業等。1是傳輸網。2是兩級的管理和指揮，北京市有16個區縣，有16個安監局，這兩級的物聯網的數據是分散到他們兩級里面的，因為應急管理是有層次，叫做一級二級、三級四級，這是按照多個層次兩級平臺來管理，最后是四個保障體系，法律的、安全的、第三方服務的還有運維的。這個體系的大的覆蓋面是覆蓋了北京市的16個區縣里的10個，覆蓋了北京的5700個風險源，接入了物聯網的傳感器一共是3萬多個。所以基本上我們看上去覆蓋的企業超過了1000家，這是比較大的系統，這個系統我們第一期Beta版的已經基本上開發出來了。到今年年底我們做了初步的驗收，這是北京市安監局的系統，這是系統的框架，是技術性的東西，我們有一個靈活的開發平臺，類似于IBM的IOC，實現海量數據的接入，包括各種的傳感數據和視頻的數據，實現各類數據的共享，比如說區縣安監局和各企業之間。我們來看這個典型應用，首先看專家和老百姓，在突發事件出現的時候，專家可以通過這個系統，通過PA、通過遠程，通過數據的連入可以看到數據和看到現場、看到他能看到的一些信息，專家可以進行指示，專家可以在突發事件處置時候有參與。老百姓可以知道哪兒發生了事情，以及可以進行的準備和要求。第二塊是現場工作人員，在趕赴現場的過程中，通過手機已經完全知道了預案、聯系人，這在北京市已經全部這樣了，我們在全國31個省市還沒有看到完成，北京市所有的執法人員都有PDA，而且后面的數據庫都在PDA上面了。另外是領導都在外面指揮或者是在移動指揮車里面進行交互。第三個用戶是最重要的，北京市案件據自己的各科室進行處置，礦難、爆炸的處置。他們主要是通過對虛擬的、大量的進行處置和分析，然后分發到各個相應的政府部門，救援的隊伍、專家企業。另外是對數據進行監測進行分析和綜合的展示，最后是在災害之后對這個事情進行總結評估，另外對相關的企業進行懲罰，這是中間的一塊。當然這個系統聯通的最重要的一個部門或者是匯報的部門是北京市應急辦，下面是各個傳感器的情況。 我們選幾個界面來看，為了應急的方便，應急指揮中心有一個屏幕是非常大的，我們設置模塊的不同的組合，這也是我們當時做的甲方的要求，感興趣的可以拖上去，每一個用戶是不同的個性化界面，左下角的是物聯網的實時接入，圖像是一塊，數據是一塊，分析還有一些物聯網的數據波動之后的分析，這個看的是一目了然的，以前的數據都是分散的，協作的也不好。最后一塊是3G的GIS的模擬分析。原來我們說的模型和計算的專家庫用的不多，但是物聯網上來以后我們發現全是專家系統和模型，后面再進行支撐。這個系統到年底能夠完成，還有機會的話我們還愿意跟大家進行交流。 第二個案例是北京市的交通委軌道交通安全防范的物聯網示范工程。當時北京市提出來兩個提高、兩個突破和一個促進，軌道交通的物聯網要求是通暢。實際上在地下也同樣的，只不過是地下的信息沒有這么直觀，但地下的軌道交通和地鐵也處于大客流量的監控、智能的分流的問題，所以第一個提高是對大客流的監測，從人工經驗到智能化的預警的提高。第二個提高是軌道交通的客流信息化服務水平。另外一個突破是大客流智能防范的手段的突破，對核武器和化學武器的監測手段。北京市這么擁擠的地下空間，如果真有化學武器的襲擊是很危險的，所以我們這次在重點的車輛里面已經進行了核武器和化學武器的監測。最后是促進北京市物聯網的健康發展。 這張圖是典型的物聯網的傳感應用，傳輸分析和指揮。我們看到了北京市交通委的物聯網示范工程是非常復雜的共享，有非常復雜的點，而且要保證大數據量的傳輸時的可靠性和實施性還有準確性。所有下面的站點的數據傳到軌道指揮中心，每個線路都有一個指揮中心，我們稱之為OCC，這個中心的數據傳過去就是TCC之后再轉給交通委的交通信息，最后和北京市的相關部門共享。這次我們在十一的時候，這個系統在北京市1+1+N里面最先發揮作用了。這個系統一個車站預警了15分鐘的擁堵的情況，這是為現場的數據采集以及其他進入車輛的其他站點的人數進行分析以后進行預警的，確確實實實現了提前15分鐘預警，我們發現這個數據和其他的數據是一樣的。展現的這個界面，中心的界面是整個地下的地鐵的堵和不堵的情況，如果是車輛關閉了以后可以看周圍的影響情況以及一些表格的分析，最后是把地下的情況疊加在GIS平臺上，這是個集成展示的門戶。所以，這是我們現在看上去過去十年我們做的事情，包括在物聯網里面的兩個案例。 感謝大家的聆聽！ (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
