主頁（http://www.by236.com）：杭州信息系統審計新模式推進智慧城市建設 新年伊始，杭州市審計局著力構建的信息系統審計“杭州模式”得到了國家審計署、浙江省審計廳的充分肯定，成為全國首家積極探索政府投資信息系統全覆蓋、全過程和 全方位審計的審計機關。杭州市“數字城市”、“智慧城市”的發展戰略，推進了杭州信息系統的大建設大發展，也催生了杭州市審計局信息系統審計“杭州模式”的形成，通過幾年的摸索，逐步形成了具有杭州特色的信息系統審計“5×3”新模式： 一是審計方向實現三“全”。即對全部政府投資信息系統開展“全覆蓋”審計；對信息系統規劃、建設、運行和應用的整個過程進行“全過程”審計；對信息系統項目本身、各監管部門、相關采供單位實施“全方位”審計。 二是審計內容圍繞三“性”。即圍繞信息系統的安全性、有效性和經濟性開展審計。 三是審計形式實行三“審”。即對信息系統生命周期關鍵環節實施節點式審計，對某一整體事項實施綜合式審計，對信息系統本身及其數據流、政策流、業務流實施系統式審計。 四是審計方法采用三“查”。即實行指標評價檢查，系統測試檢查，功能對比檢查。 五是審計力量做到三“用”。即利用國家審計力量，利用社會中介組織，利用專家“外腦”組織開展工作。 在上述新模式的框架下，杭州市審計局在審計理念、機制、內容、方法和深度等方面進行了積極的探索創新，全面提升了信息化審計的能力。 2012年度，杭州審計局著眼社會重大關切事項開展專題審計，將食品安全、城市應急、衛生診療、權力陽光、系統安全等特定專題作為信息系統審計的切入點。改變了以往對某一單位所有信息系統實施“普查式”審計的傳統定式，重點對社會保險與救助、環境監測、住房公積金等公共性、民生性業務應用系統開展審計。并率先通過公開招標方式，引入了5家具有專業資質的協審單位，充分發揮國家審計人員、社會中介組織、外聘專家的各自專長，密切審計人員與協審單位（專家）的專業融合，不斷整合信息系統審計力量。 另外，杭州審計局主動跟進系統建設的經濟性、系統自身的安全性和系統運行的有效性，開展“三性”審計。2011至2012年，嘗試對部分單位“權力陽光”等信息系統進行竣工決算審計（經濟性審計），并對工程價款實行審計核減，這在全省乃至全國都是首創。通過審計，盤活了閑置資源，收回了多付款項，減少了損失浪費；2009至2012年，首次對環境自動監測、橋梁安全動態監管、住房公積金綜合管理等關鍵業務系統進行了安全性專項審計調查（安全性審計），揭示了信息系統業務應用、運行平臺和運維管理等方面的安全問題，促進了相關領域應用系統安全運行； 2012年，首次選擇目前嚴重依賴信息系統履行政府職責的食品安全、應急響應、公共衛生等領域，開展了信息系統作用發揮有效性的專項審計調查（有效性審計）。通過審計，反映了醫院信息系統對過度檢查治療和用藥超量、抗菌藥物與特殊藥品管理等方面存在的管控薄弱點，揭示了肉類蔬菜信息系統追溯能力弱、跨部門業務協同難等問題，披露了應急聯動指揮作用未充分發揮、應急信息交換共享未有效實現等情況，促進了相關領域信息系統管控能力的完善和提升。 幾年來，杭州市審計局通過信息系統審計，發現大要案1起，2名涉案人員受到開除黨籍、行政撤職的處分；提出審計建議102條，向市政府報送專報、信息31篇。 近日，杭州信息系統審計“5×3”新模式得到了國家審計署、浙江省審計廳領導的充分肯定，認為此信息系統審計很有特色，所開展的信息系統審計項目數量在全國省會城市級審計機關首屈一指，在全國率先實現了信息化項目全覆蓋審計，取得了明顯的成效，所總結的經驗和做法，在全國、全省均具有較高的推廣價值。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
