主頁（http://www.by236.com）：解決城市管理難題 智慧城市建設數字城管先行  年初IDC發布了關于全球智慧城市的10大預測。其中一項預測顯示： 2013年至少50%的智慧城市計劃將在業務線或城市職能層面發起。很多學者認為城市職能包括城市本身服務的活動，城市管理就是其中的重要內容。事實如此，很多城市的智慧城市建設是以數字城管作為落腳點，讓城管部門變被動管理為主動服務，轉變了政府部門工作職能，提高了工作效率。數字城管已經成為政府部門為老百姓打造宜居、和諧的智慧城市邁出的第一步。 以溫州市城管局為例，應用了數字城管信息系統，3個月來共采集有效城管信息4.5萬條，群眾投訴率逐步下降，大大提升了城市管理的效率與效果，并提高了城管部門的執法形象。現如今，溫州更是將“數字城管”更名為“智慧城管”。“智慧城管”讓溫州市將城市粗放型管理轉變為精細化管理，變多頭管理為統一管理，讓城管部門的職能向方便為民的“城市管家”轉變。 預計“十二五”期間智慧城市的投資總規模有望達到5000億元人民幣，并帶動20000億元產業機會。作為智慧城市的先期工作，各級政府為數字城管所做的投入也將相當可觀，這也會給該領域的技術服務提供商帶來巨大的商機。 城市大了，管理難了 丟失的井蓋、滿街的小廣告、游走的小攤販、道路積水、亂倒垃圾……;不得不說，在城市的快速發展中，總有一些不和諧的因素成為困擾城市現代化的絆腳石。而城市管理與服務，好像一直就是地方政府與百姓都不買賬的老大難問題。當然，作為城市管理者，城管來處理這一切種種問題是沒錯的，但問題處理得好與壞，卻直接影響著整個城市的形象。 一段時間以來，各地城管的暴力執法屢屢曝光于各大媒體。城市弱勢群體與城市管理之間存在著一定的對立面。老百姓提起城管，第一印象就是“掀攤子、拆棚子、扣車子、收票子”……城管的作用正在被丑化。有時居民想反映個問題，不是找不到管事的人，就是找不到相關單位。即便是該問題得到領導“高度重視”，但礙于流程上的繁瑣、各部門之間的互相推諉，問題的處理時間總是很漫長，公共服務根本做不到精細化管理、更談不上效率。而另一方面，地方政府每年都在城管上“大把大把地燒錢”，可換來的依然是“誰都不滿意”的效果。 其實，對于城管部門而言，很多時候也是有苦難言的。“即便給我增派一倍的工作人員，我們也做不到短時間內處理一個簡單的問題，因為這里面的關系很復雜，流程很繁瑣”一位城管負責人拿最普通的井蓋丟失事件來向記者訴苦，據他介紹：“如果街上丟了一個井蓋，首先是我們不能第一時間發覺，即便發現了這一情況，我們也不能馬上解決，因為這一井蓋可能是市政的、可能是電力的、也可能是水利的，我們要去查，去協調。所以綜合這些因素，想要在短時間內補缺，根本不可能，更何況城市管理不單單是一個井蓋的問題。” “七八頂大蓋帽管不了一個破草帽，這句話形容城市管理的困境在貼切不過。城管就像個筐，別的部門不管的，都往里面裝，”這位城管局負責人抱怨說，“社會進步使城市結構日益復雜，社會分工越來越細，城管需要協調的部門太多，但是卻缺乏整合的能力和相應的平臺。” 城市大了，管理難了，解決問題的辦法有沒有?經過幾年的實踐，已經陸續有一些城市通過信息化實踐找到了緩解問題和矛盾的有效手段。 城市管理，信息化是關鍵 在專家看來，城市管理不是沒有辦法，而是需要通過有效的信息化手段來整合管理資源，實現數字化、信息化、整合化綜合管理與監督。 2004年，我國第一個數字化城市管理系統“北京市東城區網格化城市管理系統”正式上線運行。該系統的成功建立成為我國現代化、信息化城市管理的標志，同時也在國際上引起了廣泛關注。 相關統計表明，北京東城區實施的“數字城管”系統對城市管理問題的發現率達到90%，而過去只有30%左右，任務派遣準確率達到98%，問題處理率為90.34%，平均處理時間為7.5小時，而過去要一周左右，案卷處置結案率為90.53%，平均每周處置問題390件左右(每年處置超過20000件)，而過去為77件(每年只能處置4000件)，現在處理問題件數是過去的5.4倍，極大地提高了城市管理效率和管理水平。 2005年，因“東城區網格化城市管理系統”在城市管理中取得的突出成效，得到了中央編辦、國信辦、國家科技部、住建部、北京市委、市政府和多位資深行業專家的高度評價，并被住建部命名為“數字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。該項目負責人吳強華回憶：自從北京市東城區網格化城市管理系統成功實施以來，我國數字化城市建設進入起步期，而且隨著我國城市化進程的加速，數字化城市管理手段現如今已經成為城市管理者轉變政府職能的重要方式與方法之一。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
