主頁（http://www.by236.com）：350兆PDT數(shù)字集群系統(tǒng)提升警務實戰(zhàn)信息化水平

2012年7月，黑龍江省大慶市公安局投資3700余萬元，部署啟動350兆PDT數(shù)字集群系統(tǒng)建設，提升日常警務勤務及大型安保無線通訊信息化水平。僅僅4個多月，大慶市公安局聯(lián)合海能達通信股份有限公司，通過方案設計、硬件搭建、軟件研發(fā)、規(guī)范管理、推進應用等，于2012年年底順利完成了數(shù)字集群系統(tǒng)建設。系統(tǒng)共建有24個基站，大慶市公安局為民警配備數(shù)字對講機5170臺。

“大慶市公安局大規(guī)模地使用該系統(tǒng)，并和指揮中心結(jié)合起來，解決指揮調(diào)度應急通訊的問題，這是第一次，也是具有典型意義的，該系統(tǒng)對全國公安無線通信網(wǎng)建設具有里程碑式的重要意義。”2012年12月29日，在大慶市局350兆PDT數(shù)字集群系統(tǒng)啟動儀式上，公安部科技信息化局副局長馬曉東這樣評價。目前，該系統(tǒng)功能穩(wěn)定、運行良好，特別是在日常警務勤務及大型安保工作中發(fā)揮著重要作用，通過了實戰(zhàn)檢驗。

應用數(shù)字集群系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)模擬制式頻率資源緊張、系統(tǒng)容量不足、安全性能較差的難題

長期以來，公安無線集群通信系統(tǒng)都采用模擬制式，存在著頻率資源緊張、系統(tǒng)容量不足、安全性能較差等諸多問題，難以滿足信息化條件下公安機關(guān)日益增長的實戰(zhàn)需要。2005年，大慶市公安局建成了覆蓋5區(qū)4縣的模擬集群通信系統(tǒng)。隨著時間推移，該系統(tǒng)存在話音不清晰、頻譜利用率低、不支持警員定位和短數(shù)據(jù)應用等問題，已經(jīng)不能滿足警員高效指揮調(diào)度和警力資源高效管理的要求。工信部[2009]666號文件規(guī)定：2015年年底模擬對講機的型號核準不再進行延期辦理。這意味著2016年公安機關(guān)實現(xiàn)無線通信系統(tǒng)數(shù)字化勢在必行，盡早提上日程會早日獲益。

2011年10月，公安部制定下發(fā)了《警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》，該技術(shù)規(guī)范的數(shù)字集群通信標準，具有大區(qū)制、廣覆蓋、可從模擬向數(shù)字平滑過渡、采用國產(chǎn)密碼算法加密、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)等特點和優(yōu)勢，而且具有較高的性價比，符合公安機關(guān)的工作特點和實際。2012年7月，大慶市公安局組織召開局長辦公會議，專題研究和部署350兆數(shù)字集群系統(tǒng)建設工作，會議確定350兆數(shù)字集群系統(tǒng)建設的方向為：基于公安部PDT標準，充分結(jié)合大慶實際，采取模擬和數(shù)字并行模式，在實現(xiàn)語音通話、終端定位、短信傳輸、簡單查詢等基本功能的前提下，與警務綜合平臺、PGIS地理信息系統(tǒng)和各指揮系統(tǒng)集成開發(fā)，整合連接，構(gòu)建新型勤務模式。

包括數(shù)字基站、中心系統(tǒng)、設備終端在內(nèi)的三大硬件是數(shù)字集群系統(tǒng)的基礎，也是系統(tǒng)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的重要保證。大慶市公安局確定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、精簡節(jié)約”原則，集中人員、時間，積極實施各項建設。

為實現(xiàn)通信信號全覆蓋，項目實施人員累計行程近萬公里，在全市開展地毯式場強測試，全部現(xiàn)場打點，確保了基站位置科學、通信信號穩(wěn)定。在基站建設過程中，指揮中心和海能達通信股份有限公司的工作人員制定了嚴格的工作進度，抽調(diào)專車專人，節(jié)假日不休，在一個月時間內(nèi)就完成了全市所有基站的天線架設、基站硬件安裝等項工作。

PDT中心網(wǎng)管系統(tǒng)，負責整個數(shù)字集群系統(tǒng)的管理、運營維持和監(jiān)控，是整個系統(tǒng)的核心。大慶市公安局對原有的模擬系統(tǒng)機房進行升級改造，重新規(guī)劃功能區(qū)，高標準裝修，先后更換了機房天饋系統(tǒng)、新風機、UPS電源等，新購置了服務器擺置柜、中心系統(tǒng)交換機柜等配套設施。通過短時間、高標準地完成中心系統(tǒng)升級，不僅保證了數(shù)字集群系統(tǒng)的按時順利調(diào)試，也為系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎。

與傳統(tǒng)模擬集群相比，數(shù)字集群的優(yōu)勢就在于通過軟件應用提高實戰(zhàn)效能

“與傳統(tǒng)模擬集群相比，數(shù)字集群的優(yōu)勢就在于通過軟件應用，提高實戰(zhàn)效能。在創(chuàng)造性地建設開發(fā)了語音邊界平臺、解決安全接入的基礎上，著力實現(xiàn)數(shù)字集群系統(tǒng)與指揮調(diào)度系統(tǒng)、PGIS警務指揮系統(tǒng)、勤務管理系統(tǒng)的互通互聯(lián)與無縫融合，打造出以350兆數(shù)字集群系統(tǒng)為核心，集實戰(zhàn)指揮、勤務管理、警情研判為一體的勤務模式，提升了指揮和管理效能。”大慶市委常委、副市長、公安局局長曹力偉說。

大慶市公安局把數(shù)字集群系統(tǒng)作為提升接處警指揮調(diào)度水平的重要手段，結(jié)合指揮調(diào)度實際，先后提出并升級完成了語音接入、警情綁定警員、特殊警情標注、快速檢索案發(fā)地點等23項需求，在指令下達方面研發(fā)實現(xiàn)了兩項實用功能。一是實現(xiàn)了短信處警功能。即警情指令下達后，系統(tǒng)會立即自動提取并將警情要素信息以短信的形式發(fā)送至處警民警的對講機上，有效縮短了警情傳遞時間，也確保了警員準確了解警情基本情況。二是實現(xiàn)了有線、無線互通調(diào)度功能。即調(diào)度臺上的有線電話與350兆手持臺可以直接互相呼叫，指揮人員可與處警民警時時保持聯(lián)系，提高效率，確保安全。

大慶市公安局的警務綜合平臺，是大慶市全部公安信息平臺的數(shù)據(jù)源和應用基礎，涵蓋了所有公安基礎業(yè)務，做到了“單點采集，全警應用，全局共享”。根據(jù)實戰(zhàn)需要，大慶市公安局聯(lián)合海能達通信股份有限公司對350兆數(shù)字集群系統(tǒng)進行了深度研發(fā)，使之與警務綜合平臺無縫對接，民警用數(shù)字手持臺編輯短信，就可以在警務綜合平臺中查詢到車輛、犯罪嫌疑人以及警員的信息，極大地提高了巡邏執(zhí)勤民警在檢查、盤查中的工作效率。系統(tǒng)開通以來，民警共使用查詢功能12萬余次。

全面掌握警員的勤務狀態(tài)，實現(xiàn)警員管理和警情分析智能化

建設的目的是應用。圍繞數(shù)字集群系統(tǒng)功能作用的發(fā)揮，大慶市公安局探索和采取了一系列的管理應用措施，通過將數(shù)字集群系統(tǒng)原有的PGIS系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，在原有系統(tǒng)功能的基礎上，定制了數(shù)字對講機的上崗、下崗、到場等狀態(tài)，完成了勤務狀態(tài)實時變更、GPS跟蹤定位、快速鎖定警情地點等功能。在指揮調(diào)度工作中，警員狀態(tài)與視頻圖像、應急資源等信息全部直觀呈現(xiàn)在警務指揮地圖中，實現(xiàn)了科學化、可視化指揮調(diào)度。

同時，大慶市公安局還研發(fā)了勤務管理系統(tǒng)，以數(shù)字終端的使用為中心，通過警員與案件捆綁，定制和報告勤務狀態(tài)，全面掌握警員的勤務狀態(tài)，了解全市刑事案件分布情況，進一步實現(xiàn)了警員管理和警情分析的智能化，一定程度上改變了一線力量的勤務模式。

為了配合相關(guān)工作，大慶市公安局專門制定下發(fā)了 《大慶市公安機關(guān)350兆數(shù)字集群系統(tǒng)實戰(zhàn)指揮和勤務管理工作規(guī)范》，明確了350兆系統(tǒng)使用的基本要求，即：上班必開機，執(zhí)勤要報備，派警應綁定，到場快定位，離場早復備，并對指揮處警、巡邏防控、勤務管理、警務保障等方面做出了規(guī)定，無論在移動終端使用維護等硬件方面，還是在各系統(tǒng)平臺使用的軟件方面，都做到有章可循、有據(jù)可查。

“大慶市公安局指揮中心和轄區(qū)公安局指揮中心都建立了日常點名制度，每天通過數(shù)字對講機對下進行點名測試，通報使用和管理中存在的問題，逐步規(guī)范了使用。目前，全市公安民警已基本養(yǎng)成了攜帶和使用數(shù)字對講機工作的習慣。”大慶市公安局指揮中心有關(guān)部門負責人介紹說。

舉辦專題培訓，積極整改問題，讓“智能警務”盡快發(fā)揮實效

“350兆PDT數(shù)字集群系統(tǒng)建設，作為大慶市公安局信息化建設的一個重要組成部分，是在上級公安機關(guān)和市委、市政府領(lǐng)導下大慶市公安局進行的一次有益嘗試，未來，大慶公安將繼續(xù)著眼‘智能警務’，瞄準科技前沿，不斷推動信息化建設實現(xiàn)新發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。”曹力偉說。

為盡快發(fā)揮系統(tǒng)實效，讓民警盡快用起來，系統(tǒng)剛建成后，大慶市公安局就舉辦了各縣、區(qū)公安（分）局指揮中心主任應用專題培訓班，詳細講解350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的功能、各系統(tǒng)平臺的實戰(zhàn)應用及移動臺使用、維護和保養(yǎng)常識，同時征求基層單位對系統(tǒng)的意見和建議。在此基礎上，采取層層培訓的方式，多次組織縣、區(qū)公安（分）局開展應用技能的專題培訓，再由縣、區(qū)公安（分）局對每名民警進行培訓，同時建立專題網(wǎng)頁，與基層單位積極互動，對他們使用中存在的問題進行詳細解答。

“系統(tǒng)具備試運行條件后，我們立即將數(shù)字終端全部下發(fā)到一線單位，進入全面測試階段，要求民警每天都隨身攜帶手持臺，使用測試，查找問題，提出需求。在全市公安機關(guān)的共同努力下，僅測試階段，我們就發(fā)現(xiàn)并修復了基站信號覆蓋不全、通話異常中斷、GPS信號異常漂移、短信重復發(fā)送等問題30余項，同時采納了民警提出的個性組群設置、優(yōu)化短信查詢等應用需求，確保了系統(tǒng)好用、民警愛用。”大慶市公安局相關(guān)負責人介紹說。

目前，大慶市公安局指揮中心根據(jù)實戰(zhàn)需要，每天在規(guī)定時段內(nèi)，對各單位的開機、報備、巡邏時長等方面進行統(tǒng)計，并定期通報，納入考評。同時，通過勤務管理系統(tǒng)，對各單位有效出警數(shù)量、警令下達時長、出警速度平均時長、現(xiàn)場處置平均時長進行統(tǒng)計通報，進一步促進和提高處警單位的快速反應能力。在此基礎上，依托勤務管理系統(tǒng)中的警情態(tài)勢分析模塊，深化警情研判工作，及時編發(fā)《春節(jié)前夕扒竊案件呈多發(fā)趨勢》《市區(qū)技術(shù)開鎖入室盜竊警情增量明顯》等多期研判預警信息，為基層單位調(diào)整打防策略提供了有益參考。

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