主頁（http://www.by236.com）：李世東：林業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃解讀 “十二五”期 間，按照現(xiàn)代林業(yè)建設的總體部署，我國以全面實現(xiàn)林業(yè)信息化為目標，以“金林工程”為龍頭，以信息資源開發(fā)利用為中心，以林業(yè)電子政務建設為重點，以資源整合、信息共享為突破口，以完善體制機制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一制式，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理。盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩(wěn)定安全的全國林業(yè)信息化格局。按照國家電子政務總體框架要求，由國家林業(yè)局統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃全國林業(yè)信息化建設工作，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，強化頂層設計，防止出現(xiàn)自成體系、重復建設和低水平應用等問題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎。 全國林業(yè)信息化系統(tǒng)中基礎性、公共性的項目，由國家林業(yè)局信息化和電子政務工作領導小組統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)一項目軟件研發(fā)，為全國林業(yè)系統(tǒng)信息資源整合、共享提供保障。對地方個性化的林業(yè)信息化系統(tǒng)，由各地林業(yè)信息化建設單位依據統(tǒng)一規(guī)劃與標準，依托各級林業(yè)信息化建設基礎平臺，分別負責建設實施。 林業(yè)信息化建設要緊密結合政府職能轉變和管理體制改革，以林業(yè)業(yè)務需求為主導，以應用和服務為重點，以林業(yè)信息化建設平臺為基礎，引入或自主開發(fā)適用面廣、物美價廉的信息產品，推動信息技術與林業(yè)工作的結合，滿足林業(yè)管理和生產需要。 根據當前林業(yè)信息化的實際情況，基于林業(yè)信息化建設基礎平臺，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷狀況。充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎性林業(yè)專題數據的標準化改造，防止再次出現(xiàn)重復建設，促進互聯(lián)互通，有效調控增量資源，優(yōu)化信息資源配置，實現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。 信息化建設中要注重實用性、可操作性和先進性相結合，采用成熟、可靠的信息技術來支撐整個林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運行；同時，充分考慮長遠發(fā)展需要，基礎設施建設適度超前，為今后工作拓展空間。 選擇條件比較成熟的省份和單位先行試點，取得經驗后，逐步推廣應用。通過試點示范，探索科學的技術路線，積累經驗，指導全國，少走彎路，減少風險，提高效率。 “十二五”期間，基本上要實現(xiàn)80%的省級以上單位實現(xiàn)無紙化辦公，80%以上的行政許可項目實現(xiàn)在線處理；完善國家級林業(yè)信息化建設基礎平臺，完成80%的省級林業(yè)信息化建設基礎平臺；80%的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互聯(lián)互通的全國林業(yè)電子政務傳輸網絡；完成我國林業(yè)信息資源目錄體系與交換體系、標準規(guī)范體系，建成具有中國特色的“智慧林業(yè)”。 在“四橫兩縱”（“四橫”為基礎設施、數據庫、應用支撐和應用系統(tǒng)，“兩縱”為支撐“四橫”的標準規(guī)范體系、安全與綜合管理體系）的總體框架結構下，“十二五”林業(yè)信息化將重點建設八大系統(tǒng)工程：林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設工程。建設林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，改變我國林業(yè)資源監(jiān)管工作中傳統(tǒng)落后的人工監(jiān)管方式，實現(xiàn)對45億畝林地、26億畝沙地和10億畝濕地等林業(yè)資源的實時有效監(jiān)管，為提高宏觀決策的科學性和有效性提供技術保障。 綜合營造林管理系統(tǒng)建設工程。利用系統(tǒng)建設，對重點生態(tài)工程生產進行核查和監(jiān)督，及時獲取林地真實情況，減少重復造林現(xiàn)象的出現(xiàn)，為掌握生態(tài)狀況、正確評估生態(tài)建設效益提供科學方法，為實施生態(tài)建設工程精細化管理、提高管理效率提供有效手段。 林業(yè)災害監(jiān)控與應急系統(tǒng)建設工程。包括森林防火監(jiān)控和應急指揮系統(tǒng)，林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)，野生動物疫源疫病監(jiān)測管理系統(tǒng)等。 林業(yè)產業(yè)發(fā)展與林業(yè)經濟運行系統(tǒng)建設工程。該系統(tǒng)具體包括木材經營加工管理、重點企業(yè)運行監(jiān)測等多個子系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)建設，提高林業(yè)產業(yè)發(fā)展預測、預警能力，為政策制定提供決策依據。建立全國林業(yè)產業(yè)基礎數據庫，制定數據采集規(guī)程和標準，規(guī)范產業(yè)基礎信息采集和應用，全面掌握全國林業(yè)產業(yè)發(fā)展的新情況，為林業(yè)產業(yè)管理提供信息支持。通過建立公平、透明、開放的林業(yè)產業(yè)信息交流平臺，提供豐富的網站交互功能，為林農、林產品供應商、林產品銷售商等提供林產品流通相關信息服務。建立林產品市場信息連通機制，為形成全國林產品流通市場，實現(xiàn)交易集約化和市場規(guī)模化，保證市場高度的透明性和公平性提供信息服務。 生態(tài)文化與教育培訓系統(tǒng)建設工程。包括現(xiàn)代林業(yè)遠程教育培訓系統(tǒng)，行業(yè)教育培訓信息管理與應用系統(tǒng)，數字圖書館與網絡電視系統(tǒng)等。 應用支撐平臺建設工程。林業(yè)信息化應用支撐平臺應能夠適應業(yè)務需求的動態(tài)變化，提供應用所需的資源共享、信息交換、業(yè)務訪問、業(yè)務集成、流程控制、安全控制和系統(tǒng)管理等各種基礎性和公用性的支撐服務，是應用系統(tǒng)開發(fā)、部署和運行的技術環(huán)境，具有開放性和擴展性，主要用于解決業(yè)務應用系統(tǒng)之間的互通、互操作、數據共享與集成等問題。林業(yè)信息化應用支撐平臺將構建在基礎設施之上，從林業(yè)業(yè)務流程中提煉出公用的、基礎的業(yè)務處理功能，形成統(tǒng)一的服務訪問接口，為各類林業(yè)應用系統(tǒng)提供林業(yè)業(yè)務流程管理、林業(yè)數表模型、林業(yè)基礎組件和林業(yè)常用工具軟件支撐。 標準規(guī)范體系建設。按照國家林業(yè)行業(yè)標準《林業(yè)信息化標準體系》有關要求，林業(yè)信息化標準體系由總體標準、信息資源標準、應用標準、基礎設施標準和管理標準組成。按照“面向應用、采標優(yōu)先、突出重點、輕重緩急”的原則，在認真研究國際標準和國內外已有先進標準的基礎上，合理引用適合我國林業(yè)信息化建設的標準，根據建設需要重點修訂完善已有標準，提高強制性標準的比例，鼓勵推薦性標準的應用推廣。 安全與綜合管理體系建設。參照國家有關文件的要求，在對各級林業(yè)內外網的安全域劃分的基礎上，對不同安全域按照等級保護有關要求進行相應的安全保護。安全體系內容包括：物理安全、網絡安全、系統(tǒng)安全、應用安全、數據安全、制度保障等六個部分，其中物理安全和網絡安全屬于安全基礎設施。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
