主頁（http://www.by236.com）：解讀應急指揮之六惑(2) （6） 應急指揮決策是靠數據還是靠人？ 決策是人干的活，但是正確的決策必須依賴大量的基礎數據。應急指揮中心之于應急事件處置，就如同參謀部于野戰部隊。打仗的時候，決策是指揮官們做，命令是指揮官們發。但是決策的正確性以及由其延伸的戰斗布署的正確性則是依賴于大量參謀對前方情況的搜集、匯總，在地圖上的描繪、測量。之所以把應急數據中心作為應急指揮系統最核心的子系統來構建，就是由于應急指揮決策，說到底還是靠數據。在實際建設中，往往忽視了數據中心的建設，只關注應急指揮室的硬件條件和應急通訊系統的技術運用，而不太關注與應急相關的數據獲取手段建設和數據資源的儲備、管理。就是因為傳統思維中，怎么做都是領導說了算的，應急指揮系統只需要能夠幫助領導把怎么做迅速傳達下去就可以了。這種形態的應急指揮中心還是擺脫不了“傳達室”的窠臼。現代技術條件下的應急指揮就如現代戰爭一樣，沒有數據，就沒有一切。 以上只是列舉了當前最集中的六大困惑。窺斑知豹，隨著應急指揮系統的建設深入，更多的困惑可能會不斷提出，然后被解決。我國的應急指揮系統建設正處于早期，這個階段非常特別，既不同于過去幾年說得多看得多做得少的狀態，也不同于類似于ERP這樣的企業信息化系統已有一套完整的成型的操作流程。這個階段是將起未起、先成長再成熟的階段。在這個階段，解讀困惑、找到答案的過程就是成長的過程。在這個過程中裹足不前或者投機取巧都是不可取的短視行為。從操作的角度講，應急指揮系統也是提給各個IT廠家的一個大課題。這不是傳統的松散式的集成——把各式各樣的軟硬件往一起一堆能解決的課題，而是需要有技術積淀和需求理解的大廠家共同打造上下游的產業鏈的課題。需要有專業的系統架構設計、專業的應急指揮IT硬件平臺解決方案、專業的應急指揮應用軟件解決方案、專業的應急預案編制和流程建設咨詢。而作為應急指揮系統的建設主管者，應該清楚的認識到在這個特殊階段整個系統和產業發展所具備的特點，基于此來選擇合適的合作者。畢竟，應急指揮并不是一個一次性的面子工程，而是有相當高的專業性要求的、需要持續建設若干年的、關系到國計民生的社會管理的神經系統。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
