近日，經國務院同意，發改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯合發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以貫徹落實《中共中央國務院關于印發的通知》（中發[2014]4號）和《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發[2013]32號）有關要求，促進智慧城市健康發展。其中，尤其提出要科學制定智慧城市建設頂層設計。

 

         “智慧城市”是一個十分復雜的信息化體系，一般情況下，包含了網絡、共性平臺、信息資源、應用系統和服務渠道等層次。目前，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市，超過80%的城市在“十二五”期間將智慧城市作為加快經濟發展轉型的戰略導向。

 

         不過在“智慧城市”建設浪潮席卷我國的同時，信息孤島、重復建設、資源浪費以及政績工程等問題普遍存在。智慧城市熱不但沒有解決城市問題，甚至變成了房地產炒作，勞民傷財。造成上述問題的根源主要在于智慧城市缺乏科學合理的頂層設計。

 

         工業和信息化部電信研究院高級工程師高艷麗認為，前當前智慧城市頂層設計存在的三大癥結：第一，技術驅動的特征比較明顯，智慧與城市存在脫節，只見智慧，不見城市。把時下流行的先進的信息技術都加載到城市之上，包括物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、SDN等等，但基本上都是信息采集、信息處理以及信息服務的套路，沒有實現信息技術與城市各功能模塊的深度融合，浮于表面，解決不了深層次的矛盾，缺乏吸引力，民眾感覺不到智慧，感覺不到生活的變化；第二，智慧城市規劃相對主觀，與周圍環境缺乏融合；第三，重硬輕軟，制度保障弱，實施難度大。

 

         而此次《意見》提出，城市人民政府要從城市發展的戰略全局出發研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務；要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、強化信息安全、保障信息準確可靠以及同步加強信用環境建設、完善法規標準等的具體措施；要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。

 

         頂層設計不可能一次到位，也難以要求所有的部門完全按照一個剛性的框架開展建設�？尚械淖龇ㄊ怯梢椎诫y，建立框架，層層推進，逐步深入的進行改革。而城市人民政府是智慧城市建設的責任主體，要加強組織，細化措施，扎實推進各項工作，主動接受社會監督，確保智慧城市建設健康有序推進。