主頁(yè)（http://www.by236.com）：沒(méi)有那么美：江西南昌智慧城市運(yùn)行陷入停滯

智慧城市的概念已經(jīng)并不陌生，就是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式的管理和運(yùn)行，對(duì)城市百姓而言，智慧城市的基本要件就是讓您在城市中能輕松找到最快捷的上下班路線、讓供水供電更有保障，街道運(yùn)行更加安全。

目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，城市地區(qū)人口不斷膨脹，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。智慧城市也正是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化重要內(nèi)容,已提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，中央高層領(lǐng)導(dǎo)也頻頻表態(tài)要“開展智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)”。目前很多地方也都在積極響應(yīng)。

早在2014年，南昌市紅谷灘區(qū)世紀(jì)中央城作為江西首個(gè)智慧社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，引來(lái)不少市民的關(guān)注和期待。經(jīng)過(guò)近一年的建設(shè)和運(yùn)行，這里的社區(qū)居民感受怎么樣呢？

進(jìn)家門可通過(guò)密碼、磁卡開鎖，還可以使用手機(jī)APP進(jìn)行遠(yuǎn)程開鎖。24小時(shí)開放的智能快遞箱，還有遠(yuǎn)程醫(yī)療、“智慧養(yǎng)老”，這些都是當(dāng)初南昌市紅谷灘區(qū)世紀(jì)中央城的不少居民對(duì)智慧社區(qū)的期盼。

世紀(jì)中央城社區(qū)黨支部書記許萍以智能家居規(guī)劃中的手機(jī)APP軟件舉例說(shuō)：

許萍：它里面包含遠(yuǎn)程開關(guān)燈，開關(guān)空調(diào)、窗簾。你可以在手機(jī)上看家里的視頻，然后還可以遠(yuǎn)程密碼開鎖。

作為南昌市首個(gè)智慧社區(qū)，近一年時(shí)間過(guò)去了，這里的居民生活狀態(tài)有了哪些不一樣的變化呢？記者為此調(diào)查了部分居民。

記者：您知道自己住的小區(qū)是智慧小區(qū)么？

居民：我不太清楚、沒(méi)聽說(shuō)、從沒(méi)聽說(shuō)這個(gè)事。

記者：生活中有沒(méi)有什么高科技的東西？

居民：也沒(méi)看到什么高科技的東西，不知道。

與當(dāng)初智慧社區(qū)啟動(dòng)時(shí)高調(diào)宣傳形成較大反差的是，大部分小區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)沒(méi)有明顯的感覺(jué)。這個(gè)結(jié)果出乎記者的意料。許萍無(wú)奈地告訴記者，雖然設(shè)備、硬件已經(jīng)到位，但是系統(tǒng)還沒(méi)有運(yùn)行。

許萍：到了這么久，一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有。

記者：落地了的應(yīng)用有哪些呢？

許萍：快遞咯，自助繳費(fèi)大家可以在那邊，電費(fèi)啊，三大運(yùn)營(yíng)商的電話費(fèi)都可以交。

快遞、自主繳費(fèi)、話費(fèi)，這些服務(wù)在其他社區(qū)已經(jīng)算不上智慧社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容了。按照智慧社區(qū)的要求，至少要通過(guò)信息技術(shù)，在智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，有明顯不同。

類似于這樣的智慧社區(qū)規(guī)劃，還有社區(qū)的‘云超市’概念。居民只要在手機(jī)客戶端上動(dòng)動(dòng)手指就可以買菜，而且能夠送貨上門。健康便民服務(wù)系統(tǒng)，居民在小區(qū)就能進(jìn)行簡(jiǎn)單的身體檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果會(huì)發(fā)往醫(yī)院，醫(yī)生會(huì)發(fā)回反饋。

然而，這些也都是當(dāng)初的一個(gè)藍(lán)圖規(guī)劃而已。

2014年8月，世紀(jì)中央城社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)智慧社區(qū)，智慧社區(qū)建設(shè)引來(lái)媒體鋪天蓋地地宣傳，為此，紅谷灘新區(qū)世紀(jì)中央城社區(qū)還專門聯(lián)合南昌移動(dòng)、上海益邦、天安物業(yè)總部召開協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)寬帶接入及全覆蓋工程、小區(qū)門禁卡的升級(jí)系統(tǒng)對(duì)接“智慧系統(tǒng)”及物業(yè)通APP的廣闊應(yīng)用前景等四個(gè)方面。然而，這些工作不久就擱淺了。備受關(guān)注的智能社區(qū)項(xiàng)目為何停滯不前？又遇到了怎樣的阻力呢？

紅谷灘區(qū)社發(fā)局局長(zhǎng)鄧斌告訴記者，最大的瓶頸還是各大電信運(yùn)營(yíng)商的融合問(wèn)題，由于智慧城市的不同的區(qū)塊分包給了不同的電信運(yùn)營(yíng)商，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，成為矛盾點(diǎn)。

鄧斌：在建方和承建方的技術(shù)人員和機(jī)器平臺(tái)對(duì)接，還有一個(gè)就是智慧社區(qū)的平臺(tái)和整個(gè)紅谷灘智慧城市的平臺(tái)也要對(duì)接，整個(gè)關(guān)鍵技術(shù)的結(jié)點(diǎn)要打通，幾家運(yùn)營(yíng)商都在積極探討技術(shù)對(duì)接的問(wèn)題。

智慧社區(qū)只是智慧城市的一個(gè)分支，智慧城市的建設(shè)更為繁雜，所面臨的問(wèn)題更多。隨著新余、鷹潭等市縣進(jìn)入第二、第三批的智慧城市，目前江西共有11個(gè)市縣區(qū)正在建設(shè)智慧城市。由于沒(méi)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，雖然計(jì)劃很宏大，但缺乏基本的要素資源和支撐能力。中國(guó)移動(dòng)新余分公司信息化項(xiàng)目主管付春燕說(shuō)，他們?cè)谥谱鞣��?wù)類APP時(shí)，發(fā)現(xiàn)想要從相關(guān)部門獲得數(shù)據(jù)，很費(fèi)力。

付春燕：因?yàn)橛行�時(shí)候靠我們運(yùn)營(yíng)商的力量肯定是很難去協(xié)調(diào)這個(gè)事情，比如說(shuō)我要繳水費(fèi)電費(fèi)，我就要跟這些部門協(xié)調(diào)，都是協(xié)調(diào)了很多次才獲取那些信息的。

在不少試點(diǎn)城市和社區(qū)，有的花大錢購(gòu)置了先進(jìn)設(shè)備，但是自身專業(yè)人才不夠，缺乏運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，但又無(wú)法放開市場(chǎng)，難以激發(fā)全社會(huì)力量參與。新余市信息化服務(wù)中心主任丁朝陽(yáng)：

丁朝陽(yáng)：目前人才是一個(gè)比較大的瓶頸，術(shù)業(yè)有專攻，他不可能是又懂網(wǎng)絡(luò)，又懂硬件，又懂軟件，還能運(yùn)行維護(hù)。我們現(xiàn)在的狀況確實(shí)是遇到了一些瓶頸。

另外，在一些城市，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，各部門只有簡(jiǎn)單地將自己擬建的信息化項(xiàng)目拼成一個(gè)大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就自稱是智慧化了，造成投入產(chǎn)出率低下。新余市信息化服務(wù)中心電子政務(wù)科科長(zhǎng)宋強(qiáng)說(shuō)，他在基層調(diào)查，感受比較強(qiáng)烈。

宋強(qiáng)：就是沒(méi)有一個(gè)最權(quán)威的或者最官方的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌這個(gè)東西，信息化建設(shè)就容易出現(xiàn)資源浪費(fèi)、規(guī)劃不統(tǒng)一這樣的問(wèn)題。

宋強(qiáng)認(rèn)為，各試點(diǎn)城市和社區(qū)不能統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)造成新一輪大規(guī)模重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)巨額投資、缺乏應(yīng)用失效，造成信息安全隱患等后果，應(yīng)值得警惕。

宋強(qiáng)：省級(jí)層面上就有這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，它本身就是統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，它能夠統(tǒng)籌全省，再往下我們市里面也配套，有一個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌全市，這樣的話就從統(tǒng)籌建設(shè)這一塊、規(guī)劃這一塊有比較大的好處。

眼下，一些城市和社區(qū)的智慧工程還主要停留在系統(tǒng)規(guī)劃，管理和發(fā)展目標(biāo)上，這顯然不夠。新余市信息化服務(wù)中心主任丁朝陽(yáng)認(rèn)為，還應(yīng)該引入第三方機(jī)構(gòu)，政府花錢購(gòu)買服務(wù)，彌補(bǔ)人才斷層的同時(shí)，激活市場(chǎng)資本。

丁朝陽(yáng)：好處第一個(gè)是解決我們?nèi)瞬诺臄鄬�，作為我們一個(gè)部門而言，不可能什么樣的人才都挪到我部門來(lái)，第二個(gè)有利于項(xiàng)目整個(gè)在運(yùn)行維護(hù)過(guò)程當(dāng)中所遇到的一些技術(shù)問(wèn)題，這些問(wèn)題可能隨著引進(jìn)第三方的方式之后，也符合中央相關(guān)PPP的模式。