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一 移動通信分類

　　移動通信分為公眾移動通信和專業移動通信兩大領域。數字集群系統屬于專業移動領域，具有強大的指揮調度功能（例如群呼、組呼、優先呼叫、環境偵聽、自動重發、VPN組網等）以及網絡結構及安全性等方面特性，不能被通用公眾移動通信系統所替代。

　　公眾網是由公用電信企業投資建設，面向整個社會，以公眾用戶為服務對象。其目的是為廣大用戶提供滿意的電信服務，亦即向用戶提供電信業務，是一種市場行為，應重視經濟性，并不斷提高服務質量，擴大服務范圍。

　　專業網是由專業單位自行投資建設，面向本部門，以專業用戶為服務對象。其目的完全是為內部工作的需要向用戶提供必要的電信服務，強調保證本部門正常運轉的特殊要求。可廣泛應用于生產調度、指揮控制，對于提高生產率和工作效率、發展國民經濟，保障社會的穩定和人民生命財產的安全等有著極其重要的作用。

二 集群通信系統的主要特點

　　由于各部門的業務性質、使用環境、交通工具等有所不同，因而其使用要求也有差異，于是歷史上便形成了各種不同的專用移動通信系統。隨著移動通信技術的發展，人們盡力求同存異，使開發的專用移動通信系統能盡可能滿足多個不同專業部門的需求，集群系統也就應運而生。其主要特點為：

　　● 共用頻率——將原指配給各部門專用的頻率加以集中，供各家共用，從而提高頻譜效率。

　　● 共用設施——由于頻率共用，就有可能將各家分建的控制中心和基站等基礎設施集中合建，從而大大降低網絡建設投資。

　　● 共享覆蓋——可將各家鄰近覆蓋區的網絡互聯起來，從而獲得更大的覆蓋范圍。

　　● 共享業務——可利用網絡富余能力有組織地發送道路車流狀況、氣象預報等公共信息。

　　● 分擔費用——合建可降低建網投資，節約運營維護人員，并可分攤費用。

　　● 改善服務——由于多信道共用，網絡可調劑余缺；集中建網可加強管理、維修，提高服務質量，增強系統功能。

　　總之，集群系統能為不同集體用戶提供各項所需的優良服務，使公眾網的公共性和專業網的獨立性比較好地得到協調解決，使每個原擬單獨建網的部門從該集群系統的虛擬專用網(VPN)中感到一樣方便和安全可靠。虛擬專用網在構成上與實在的網絡不同，它是建立在實際集群網絡基礎上的一種功能性網絡，但對用戶來說，在功能上則相當于實在的專用網絡，能向用戶提供傳統專業網的功能。

　　由于集群系統技術復雜，頻譜和投資較建單個傳統專業網要多，但比所有專業網之和要省得多。特別是由于它的公共性，適合由原擬單獨建網的各個部門或社會集資組建一個法人機構來進行統一的建設、管理和經營，才能為各個部門提供公平有效的通信服務。

三 中國集群通信系統共網建設

　　經濟一體化的要求，在公眾移動通信領域推動了蜂窩標準的發展，在專業移動通信領域推動了數字集群標準的制定。專業移動通信領域中的航空、航海、高速公路、鐵路、內河航運、旅游及武警等部門的專業網，隨著各自業務范圍的擴展，顯然更為迫切地要求先進統一的通信手段，也必然要求統一的數字集群系統以便跨部門、跨地區、跨省市以至全國聯網，因此，必須堅持專業移動通信朝全國數字集群共用網的方向發展。

　　在中國共用網(PAMR)方面，已有北京、四川、湖北等省市加入。浙江、山東和廣州等省市也在籌建各省市的數字集群共用網。此外，還有很多公司對數字集群進行了廣泛的調查研究，準備介入；不少投資商對數字集群產生了濃厚的興趣，密切關注其發展；有關方面也在研討數字集群作為軍民兩用移動通信網的可行性。可見，數字集群共網應用在中國已初現端倪，大發展的時期即將來臨。中國幅員廣大，東西部經濟條件差異較大，各部門對指揮調度的需求輕重緩急不同，想一步到位建設全國數字集群共用網困難重重，需要上百億元的巨額投資，投資回報風險較大，因此沒有國內自主研發的數字集群通信系統作為支撐是不可想象的。

　　當前可在運營正常的模擬集群共用網的基礎上擴建數字集群共用網，以取得建網運營經驗，并可在有條件的省市首先組建，再逐步擴展。由于是統一的技術體制，條件成熟時，即可互聯互通各地的專用網，形成地區網，并不斷擴展形成全國網。這樣便解決了國家在專業網基礎設施建設中的重復投資問題。而對國家機關及企事業單位取消專業移動通信網專項撥款后，相應要改為經常性的專業移動通信開支。只有這樣才能促使原擬單獨建網的各個部門加入數字集群共用網成為其專業用戶。只有及時調整改革建設專業移動通信網的頻率及資金政策，進一步理順專業移動通信網與專業用戶的關系，在專業移動通信領域推動數字集群共用網與純專業數字集群網走向協調發展之路，才能推動各地數字集群共用網朝全國網的大道上闊步前進。

　　GoTa在設計上同時滿足了數字集群專網和共網用戶的需要，和目前較為成熟的幾種集群技術相比，GoTa擁有多項自主知識產權，空中接口和體系結構采用了目前第三代移動通信系統所采用的技術，GoTa承諾接口可以公開并標準化。而現有體制指定的幾種技術均無國內產業，且接口不開放，嚴重影響了中國企業對集群系統的開發。在無國內自主產業的支撐下，整個集群的產業化方向、集群技術演進、集群共網運營的管理等問題將始終得不到解決。

　　對于中國專業的集群通信運營市場，隨著國民經濟的發展和專業市場的需求，需要建設全國性的集群公網系統，以滿足集團用戶和專業用戶對集群業務的需求。同時也需要提供技術更先進、業務更豐富、更具發展潛力的集群通信系統，滿足寬帶數據業務和新型增值業務的需求。GoTa系統將在這些方面充分滿足市場需求。