主頁（http://www.by236.com）：日本應急管理信息系統建設模式及借鑒(2) 這種“基站”可以接受受害者的手機信號，確認他們的安全情況，并把相關情況通過這一裝置傳遞給急救車上的救護人員。這種裝置用充電電池可以連續工作4小時，而且摩托車可為充電電池充電，電波傳輸范圍直徑可達1公里，基本能滿足現場通信的迫切需要。 4、網絡技術的應用 在地震發生前迅速作出預報，對采取有效應對措施意義十分重要。日本氣象廳已開始利用網絡技術實現“緊急地震迅速預報”，以減輕受災程度。具體說來，就是把家庭和辦公室的家電產品、房門等和因特網連接起來，由電腦自動控制，當地震計捕捉到震源的縱波以后，可在3－5秒后發布緊急預報，系統接到緊急地震迅速預報以后，能即刻自動切斷火源。一般來說，離震源數十公里至上百公里的地方地震橫波大約30秒左右才到。這樣，在地震發生前的30秒內離震源較遠的地方可提前采取對策，從而可以有效減輕由地震造成的損失。目前，這一系統正在全國范圍內推廣應用。 與此同時，網絡技術在建筑物減震方面也開始一顯身手。日本大成建設公司正嘗試應用網絡技術最大限度地減少地震給建筑物造成的損壞。他們在建筑物樓頂或離大樓較近的地方安裝感知器，在建筑物和地面之間安裝被稱為“調節器”的伸縮裝置和橡膠等。當感知器一感知到地震引起的建筑物搖晃，便通過網絡直接把詳細數據傳輸給計算機，計算機根據搖晃程度控制通往“調節器”的電流，調整伸縮程度，減輕大樓的搖晃程度，從而對建筑物起到減震作用。 另外，應用網絡技術的救助機器人也已在各種災害救助中發揮越來越重要的作用。比如利用飛行機器人搭載全球定位系統，制成無人監測臺風和地震災害的系統，可有效預測風災和震災。今后，能夠接受救災總部指揮，能與救助者進行通信聯絡的新型機器人，將會在地面、空中和室內的救災中發揮越來越重要的作用。 四、突發公共事件應急信息化建設的成效 日本政府在最近十來年中大力度地推進突發公共事件應急信息化的建設，所取得的成效是十分顯著的，這點可從政府在發生于1995年的阪神大地震以及2003年的本州島東北地區地震所作出的不同反應得到印證。 1、阪神大地震的教訓 阪神大地震于1995年1月17日清晨5時46分發生。35分鐘后，氣象廳才給國土廳發出神戶6級地震的傳真（后改為7級），等到國土廳的人看到這份傳真時，地震已經過去1個多小時。當國土廳的報告送達首相官邸時已經是地震后5小時了。首相官邸在災難的危急關頭成了“信息的空白地帶”，也就根本談不上如何發揮政府中樞決策指揮機構的功能了。 因為信息不通暢造成的后果十分嚴重，不僅內閣安全保障室在緊急關頭未能及時有效地發揮中央政府應急管理中樞機構的作用，而且日本政府反應遲鈍，措施不當，把7級大地震當作一般的災害來處理，最終導致6000多人死亡及失蹤，受傷人數高達4萬多，房屋損壞近25萬幢，是日本自1923年關東大地震以來受災損失最大的一次，引起了公眾輿論的強烈指責。 2、本州島地震的成效 2003年5月26日傍晚，本州島東北地區發生里氏7級地震。由于準備就緒，一系列的應對措施開始啟動： 地震一發生，一系列可能受地震災害影響的相關活動隨即停止：北地區新干線列車自動停止運行；東北電力公司建在宮城縣女川和牡鹿兩町交界處的核發電站正在運轉的發電機自動關機；災情嚴重的巖手縣和宮城縣內的水泥、煉油、造紙等工廠生產線自動停止運轉；東北地區乃至關東地區的家庭煤氣在自控儀的作用下自動關閉。 地震發生1-2分鐘后，電視畫面隨機出現東北地區發生地震的消息，從電視臺預先架在樓頂的攝像機拍下的錄像可見震中城鎮大片房屋搖晃，從直升機轉播可見仙臺市一棟小樓起火；警察廳和巖手、宮城、山形等縣警察總部啟動災害警備對策總部，從地方警察機構收集災害信息；防衛廳啟動對策總部，按預案要求，了解和掌握情況；陸上自衛隊東北方面總參謀部進入非常狀態，并派人到災區。 地震發生6分鐘后，首相官邸危機管理中心就迅速成立了地震對策室；召開了政府各部門主要負責人參加的緊急會議，決定由地震對策室收集相關信息；內閣府、國土交通廳、海上保安廳、總務廳等啟動對策室或聯絡室。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
