主頁（http://www.by236.com）：中國智慧城市建設的四大問題與八點認識

"智慧城市"規劃和建設如火如荼，如何正確地理解和踐行智慧城市的理念和內涵，將智慧城市建設和運營落到實處，為民眾創造和諧宜居的生活環境，為企業營造創新發展的良好氛圍，為政府提供科學高效的管理手段必將成為未來的重點研究目標。本文從智慧城市的起源、發展，以及產生的各種問題的分析入手，提出了怎樣的城市才能稱得上智慧的城市。

一、智慧城市的提出和演進

1.IBM智慧城市的提出

"智慧城市"的概念最早源自IBM在2008年提出的"智慧地球"戰略，2010年6月2日，在世博會期間，彭明盛發表"從城市開始構建智慧的地球"的演講，確定了智慧地球開始于"smart city"，其真實含義是"使城市更智慧"，其本質是配合IBM的全球戰略布局的宣傳，這仍然擺脫不了其商業性。不過，"智慧城市"的概念和內涵剛好符合快速成長的中國城市對未來發展理念的追求，恰逢中國各地正在構思"十二五規劃"，一石激起千層浪，"智慧城市"的理念成為中國諸多地方政府未來執政綱領的"核心指導思想"，"智慧城市"如雨后春筍般在各地政府文件和企業策略里以不同版本生動演繹并生根、發芽。

2.智慧城市理念的發展演變

各行業、各領域專家借助"十二五規劃"這個載體通過對智慧城市不同方向和領域的理解和研究，產生了不同的解讀，慢慢發展出多種版本，并為"智慧城市"賦予了更多的、更新的內涵和外延。這種賦義存在利弊，利主要表現在政府更加清楚的了解了科技和理念對城市智慧的帶動作用，讓城市管理者從更高、更寬、更深的角度思考城市的未來方向。弊主要表現在，沒有成熟的案例參考，試點不夠，研究不深，對其深層含義理解難免會有不足或有偏頗?導致概念被濫用，一波又一波過熱思潮涌動，不利于"智慧城市"核心理念的冷靜思考和進一步宣傳、推廣。這些問題將被埋藏在"智慧城市"的后續規劃和建設中，不斷暴露出來。

3.智慧城市發展中的問題

a)存在過熱風險和忽悠成分，當前，提出了"智慧城市"規劃和構想的城市中，已經覆蓋全部的一線城市和一部分二線城市，就連基礎薄弱的三線城市，也蠢蠢欲動的籌劃"智慧城市"建設。這其中不乏地方政府為了切實改善未來城市發展環境做出的巨大努力，但企業的利益--尤其是智慧城市類企業為了自身利益布局進行的各種宣傳和公關才是真正的幕后推手，不切實際的忽悠成分大量存在，為了避免后期大量問題的爆發，政府需在此事上要保持高度的警惕和強大的免疫力。

b)政府對其期望值過高過大。地方政府對城市發展的高度關切，驅使著當地領導層對"智慧城市"寄予厚望，希望"智慧城市"的提出和建設，能夠在短期內迅速改觀城市當前落后面貌。期望值過大，導致了部分地方政府急功近利，以至于希望幾年時間就能夠改變一個城市，甚至期望一個基礎薄弱甚至連數字城市基礎都不完全具備的城市也能迅速成為一個他們心目中的"智慧城市"，巨大的建設壓力和投資風險還悄悄的潛藏在規劃文件和口號的洪流中，尚未浮出水面。

c)方向偏離，規劃片面。在全民智慧城市熱潮中，部分地方政府為了政績考核，也參與進來推波助瀾，加之部分"智慧城市"企業的利益糾葛，在不斷的強化中，慢慢偏離了正確的智慧方向，"智慧城市"規劃漸漸"氧化"為單一行業或不接地氣的規劃，完全或部分忽略了城市主體--人的智慧、人性體驗。

d)缺乏有效的考核指標，與"智慧城市"配套的不僅是工程和項目，更重要的是考核工程項目達到效果的考核指標。目前國內因缺乏智慧城市建設經驗，指標必然存在局限性，但一定要有并且真正起到約束和指導作用，否則，"智慧城市"建設必將一盤散沙。那么，對于"智慧城市"建設，怎樣的考核指標才是合理并且有效的呢，仁者見仁，智者見智，要想回答這個問題，先要統一對"智慧城市"的認識，并深刻理解了"智慧城市"內涵。

二、對智慧城市的八點認識

本人就當前發布的若干智慧城市規劃中存在的理解偏差，以及在智慧城市試點示范中的一些感觸，總結了我對"智慧城市"認識，拋磚引玉，希望各位專業人士對本觀點中的錯誤和不足提出寶貴意見和建議。百家爭鳴、百花齊放將更有利于"智慧城市"理念的完善、推廣和發揚。

觀點一：智慧城市是升華，而不是再造

"智慧城市"是一種新的理念，是以更加人性和智慧的角度思考城市未來該如何實現可持續發展。"智慧城市"首先是一個充分數字化的城市。它是在原有數字城市建設的基礎上的一次升華，而絕非脫離了原有基礎的再造。城市原有的城建基礎設施、IT基礎設施，以及城市中原有的各種信息化系統，都將被"智慧城市"整合并加以利用，同時創造出更好、更新、更有利于城市相關領域發展和改善居民生存條件的系統和商業模式，對于數字化不足的行業領域彌補欠賬仍將作為長期的基礎工作來完成。那些指望拋棄原有一切，以新的思路重新發展的理念是不切實際的。

對于原有的數字化基礎設施中，運行多年并已經對未來發展出現制約和阻礙的部分，要以"能利舊的利舊，不能利舊的淘汰"的原則加以利用，并徹底貫徹以長效、綠色、可持續發展的理念為指導思想。目前，云計算中心作為這一理念的具體落實項，理念的貫徹執行已經出現了嚴重偏離，導致當下政府主導的云計算資源嚴重過剩，惡性的地方政府競爭讓政府倡導的云服務缺乏足夠的應用支撐，沒有帶來期望的效果，產生了大量的資源閑置和實質性浪費。

觀點二：智慧城市是相對概念

是漸進而長期的過程 "智慧城市"不是個絕對概念，而是個相對概念。它沒有終點，只有比之前更智慧。相對二三線城市而言，目前的一線城市北上廣深已經比較智慧了，但相對北上廣深，紐約、東京、首爾是否是我們學習的智慧典范呢，"smart city"概念本質含義就是"使城市更智慧"，該概念本身包含著城市智慧的相對性和漸進而長期的過程性。我們智慧城市規劃者和從業者要深刻領悟這一點，才不至于在智慧城市的規劃和建設中盲目和冒進，才能真正從智慧的細微之處著眼，腳踏實地的一步步實現更加智慧的城市。

觀點三：智慧城市效果重在民生

智慧城市組成中既包含智慧民生，又包含智慧政府管理。智慧政府管理作為信息化政務手段以提高政府的整體監管和處置水平外，民眾很難從中直接獲益，因此，這種應用過多將不利于智慧城市效果的宣傳和推廣。而智慧民生應用則更能讓民眾感受到并獲得實惠，更利于宣傳和推廣。智慧城市建設的效果主要取決與民眾的評價，這種評價在引導社會輿論和社會觀念進步中起到至關重要的作用，必須引起重視。

智慧民生應用側重點會根據城市的具體特征有所不同，如北京作為首都，交通擁堵問題成為制約城市發展的主要問題，如何提供流量查詢，實現路線引導，讓民眾做到出門前就能訂到停車位并選擇好合適的行車路線，能讓百姓具有良好的出行體驗。其他城市可以根據自己的特點選擇側重點。


(中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮)