主頁（http://www.by236.com）：政產(chǎn)學(xué)研合力推動 智慧城市評估指標(biāo)體系呼之欲出 最近幾年，智慧城市建設(shè)在全國遍地開花，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛紛拿出自己的看家本領(lǐng)投入到實際運營中。然而，智慧城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，各個企業(yè)提供的解決方案不盡相同，讓智慧城市建設(shè)存在各種各樣的問題。這就需要一套完善的評估指標(biāo)體系來指導(dǎo)智慧城市建設(shè)。 不久前由工業(yè)和信息化部牽頭成立了中國智慧城市發(fā)展促進工作聯(lián)盟。該聯(lián)盟匯集了多個典型的智慧城市代表、主流ICT企業(yè)、城市管理和信息技術(shù)權(quán)威專家。近日，該聯(lián)盟在北京舉辦了智慧城市評估指標(biāo)體系意見征集與研討會，旨在共同探討智慧城市發(fā)展情況，交流建設(shè)實踐經(jīng)驗，修改完善智慧城市評估指標(biāo)體系，以促進我國智慧城市建設(shè)和評估工作的順利開展。 自上而下的積極運作 立冬時節(jié)，北京處處都是寒意，但寒風(fēng)阻擋不了人們建設(shè)智慧城市的熱情。前來參加此次研討會的包括中國電信、中國聯(lián)通(600050,股吧)、IBM、微軟、華為、太極、軟通動力、首信、東軟、華迪、清華同方、北大方正、大唐電信(600198,股吧)、中國智能交通、中標(biāo)軟件、中電興發(fā)、廣州杰賽、華三通信、超圖、大連華信、中國電子學(xué)會、中國軟件評測中心等22家IT企業(yè)和相關(guān)單位。 作為我國政府主導(dǎo)的系統(tǒng)工程，智慧城市建設(shè)儼然成了一個“聚寶盆”。由于智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市形態(tài)，需要通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新，因此需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多企業(yè)群策群力。 中國軟件評測中心副主任馮鋼介紹，今年7月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》，首次在國家層面明確提出了要引導(dǎo)和促進智慧城市的健康發(fā)展。此后，工業(yè)和信息化部信息化推進司為了全面了解各地智慧城市建設(shè)和管理狀況，保證智慧城市各項工作順利開展，已委托相關(guān)單位研究制定《智慧城市評估指標(biāo)體系（征求意見稿）》，并正式印發(fā)了《關(guān)于征求智慧城市評估指標(biāo)體系意見的通知》。 “中國軟件評測中心已組織開展了評估指標(biāo)的意見征集活動，并在今年籌備成立了中國智慧城市發(fā)展促進工作聯(lián)盟。該聯(lián)盟旨在打造一個智慧城市產(chǎn)業(yè)整合、力量匯聚和學(xué)術(shù)交流的平臺，成為各級政府在智慧城市領(lǐng)域開展工作的支撐平臺，成為智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)研究以及工作推進措施制定的重要智庫，成為維護智慧城市領(lǐng)域行業(yè)秩序和行業(yè)自律的平臺，成為智慧城市典型應(yīng)用和優(yōu)秀解決方案的宣傳推廣中心。”馮鋼表示。 據(jù)馮鋼介紹，中國智慧城市工作聯(lián)盟成立后已進行了多方面工作，包括匯集整理各級城市對智慧城市評估指標(biāo)體系的意見；不斷向重點企業(yè)征求智慧城市評估指標(biāo)體系的意見；根據(jù)各方意見，完善智慧城市評估指標(biāo)體系；積極邀請典型代表城市、主流ICT企業(yè)、城市管理和信息技術(shù)權(quán)威專家加入聯(lián)盟，同時請聯(lián)盟成員和專家在其擅長領(lǐng)域進行評估指標(biāo)的細(xì)化和建設(shè)指南的編寫工作，并將于2013年1月發(fā)布正式的評估指標(biāo)體系；啟動“智慧城市體驗與培訓(xùn)中心”建設(shè)等。 評估指標(biāo)應(yīng)有針對性 “智慧城市評估指標(biāo)體系建立在SMART理論模型之上。SMART模型包括服務(wù)、管理與運營、應(yīng)用平臺、資源、技術(shù)5個方面。其中，資源和技術(shù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，屬于投入層內(nèi)容；應(yīng)用平臺和系統(tǒng)是建設(shè)智慧城市最直接的產(chǎn)出物，是產(chǎn)出層；管理是指采用智慧的管理手段助力城市的規(guī)劃建設(shè)及后期的運營維護，服務(wù)主要是指面向社會公眾提供各種各樣的社會服務(wù)，服務(wù)和管理兩者構(gòu)成了績效層。在此基礎(chǔ)上，智慧城市評估指標(biāo)體系分為智慧準(zhǔn)備、智慧管理、智慧服務(wù)3個一級指標(biāo)，包含網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)準(zhǔn)備、城市運行管理能力、建設(shè)過程控制、運營管理模式、智慧服務(wù)覆蓋度、獲取便捷性、處理效率等9個二級指標(biāo)，共45個考察點。”中國軟件評測中心智慧城市評價咨詢中心總經(jīng)理王理達對智慧城市評估指標(biāo)體系作了闡述。 對于這個初稿，與會專家發(fā)表了自己的看法。 IBM政府事業(yè)部智慧城市構(gòu)架師劉寶華認(rèn)為，建設(shè)智慧城市要從國家的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、智慧治理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、環(huán)境保護以及居民幸福指數(shù)出發(fā)。 “應(yīng)該先明確智慧城市的本原，然后再落實評估指標(biāo)。”華為企業(yè)網(wǎng)UC&C咨詢部部長楊鵬認(rèn)為，智慧城市建設(shè)首先應(yīng)分為3個階段：一是概念創(chuàng)新階段；二是實踐創(chuàng)新階段；三是規(guī)范化建設(shè)階段。他建議智慧城市評估指標(biāo)體系應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、應(yīng)用3個層面設(shè)計。 中國智能交通系統(tǒng)（控股）有限公司副總裁孫尚志也認(rèn)為，不同城市甚至同一城市的不同部門對智慧城市的認(rèn)識和關(guān)注點存在顯著差異，因此智慧城市評估指標(biāo)體系應(yīng)該從兩個層次入手：一是從組織層次上，從城市的整體角度出發(fā)，進行全局性、前瞻性規(guī)劃，形成政策、資金、資源等各方面相互協(xié)調(diào)的運行機制，提升智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性；二是從技術(shù)層次上，理清城市的建設(shè)需求，確定城市的技術(shù)路線，提高基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用率。 多層面量化指標(biāo)體系 對于一個如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在理清了我國智慧城市建設(shè)所處的不同階段后，智慧城市評估指標(biāo)體系應(yīng)從多層面來量化，這是與會專家達成的共識。 中國電子學(xué)會健康物聯(lián)網(wǎng)專家委員會秘書長宋瑜表示，要從技術(shù)層、指標(biāo)層兩個層面來做好智慧城市的評估指標(biāo)工作。“在技術(shù)層面上，一是云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)該和現(xiàn)有正在做的各種各樣的標(biāo)準(zhǔn)進行銜接和結(jié)合；二是評估要和生產(chǎn)規(guī)范結(jié)合起來；三是評價規(guī)范要和投入產(chǎn)出結(jié)合起來。在指標(biāo)層上，一是要增加對大的應(yīng)用板塊的評估，如智慧健康；二是鼓勵大的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；三是推動大的應(yīng)用平臺的建設(shè)；四是完善應(yīng)用的服務(wù)功能；五是考察應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展模式。” 首都信息發(fā)展股份有限公司產(chǎn)品研發(fā)中心副總經(jīng)理陳道新也表示，智慧城市評估指標(biāo)體系要進一步細(xì)化，例如在感知方面，落實到單位面積應(yīng)布置多少個感知原件和傳感器；在接入互聯(lián)網(wǎng)后，應(yīng)開放給企業(yè)和市民瀏覽控制的感知有哪些；指標(biāo)所采集的數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局以及各省市統(tǒng)計單位統(tǒng)計的口徑要一致，方便廠商實施；由于城市差異性的存在，希望設(shè)定一些相對性指標(biāo)，鼓勵各地智慧城市建設(shè)。 “在智慧城市建設(shè)中將各種應(yīng)用平臺綜合起來還面臨一些問題，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、需求不統(tǒng)一，政府管理部門之間存在行政壁壘等。”對于智慧城市評估指標(biāo)體系，北京中電興發(fā)科技有限公司總工程師兼技術(shù)支持中心總裁門杰認(rèn)為，應(yīng)該考慮不同的地區(qū)、城市的特征，將智慧城市評估指標(biāo)進一步細(xì)化，既要滿足共性也要充分考慮個性 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
