主頁（http://www.by236.com）：助力新型城鎮(zhèn)化 “寬帶中國” 戰(zhàn)略漸行漸近 雖然全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃草案還在制定過程中，但新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)原則已經(jīng)基本成型。其中明確要求，“集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)要“完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)”。在此原則的指導(dǎo)下，我國已經(jīng)有154個(gè)城市提出了建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)，而寬帶網(wǎng)絡(luò)則是“智慧城市”的基本保障。 昨日，記者從工業(yè)和信息化部獲悉，作為行業(yè)的主管部門，工信部2013年將加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策，推動(dòng)“寬帶中國”戰(zhàn)略盡快發(fā)布。 “智慧城市”加速城鎮(zhèn)化 據(jù)世行測(cè)算，一個(gè)百萬人口以上的城市進(jìn)行智慧管理，城市發(fā)展紅利將增加2.5-3倍；我國提出“智慧城市”建設(shè)的城市總數(shù)已達(dá)154個(gè)，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過1.1萬億元。 城鎮(zhèn)化，從政府角度看，是解決如何加強(qiáng)城市管理的問題。在傳統(tǒng)模式下，政府會(huì)投資修建更多的樓房、醫(yī)院、學(xué)校、公路、鐵路，來實(shí)現(xiàn)城市的擴(kuò)張，同時(shí)加大資源開采力度以增加供給。但資源和財(cái)力都是有限的，不足以支撐供給的無限增加，現(xiàn)階段我國面臨的更大問題是如何實(shí)現(xiàn)有限資源的合理分配，并不斷提高利用效率。 全國人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員辜勝阻稱，隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，“智慧城市”將被視為醫(yī)治“城鎮(zhèn)疾病”的良藥。 據(jù)中國電信集團(tuán)副總工程師靳東濱的介紹，“智慧城市”涉及三大部分：一是政務(wù)，如安全、環(huán)境、監(jiān)管、提高政務(wù)效率等；二是民生，如交通、醫(yī)療、校園、社區(qū)等；三是經(jīng)濟(jì)，如企業(yè)、樓宇、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、物流等，綜合起來大概有16個(gè)應(yīng)用。 據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬人口以上的城市進(jìn)行智慧管理，城市發(fā)展紅利將增加2.5-3倍。 中國工程院院士鄔賀銓指出，“智慧城市”是使用智能計(jì)算技術(shù)使得城市的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的組成和服務(wù)更智能、互聯(lián)和有效，隨著智慧城市的建設(shè)，社會(huì)將步入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代。 亟需建設(shè)高速寬帶設(shè)施 據(jù)記者了解，在我國百余個(gè)城市的智慧城市規(guī)劃中，很多解決方案是基于寬帶網(wǎng)絡(luò)提出的。沒有高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，一切信息化應(yīng)用都成了無源之水。 中國科學(xué)院院士李德仁說：“到2017年，全球有7萬億無線傳感器，以70億人口計(jì)算，平均每人有1000個(gè)無線傳感器，這對(duì)寬帶的要求很高。” 為此，早在去年3月底，工信部部長苗圩首次提出寬帶發(fā)展的近期目標(biāo)：至2015年，實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶。在寬帶接入能力上，城市家庭平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村平均達(dá)到4M以上。同時(shí)，重點(diǎn)提出，2012年，將新增光纖到戶覆蓋家庭超過3500萬戶。 截至2012年10月底，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好。在寬帶接入能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過3900萬戶，提前超額完成了全年3500萬戶的目標(biāo)任務(wù)；在寬帶速率提升上，使用4兆及以上帶寬產(chǎn)品的用戶比例已經(jīng)達(dá)到了61%，超過全年50%的目標(biāo)任務(wù)；在寬帶用戶發(fā)展上，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過1800萬戶，達(dá)到了全年2000萬戶目標(biāo)任務(wù)的90%，完成預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)沒有懸念。 根據(jù)工信部已經(jīng)明確的規(guī)劃，寬帶普及提速工程會(huì)在去年的基礎(chǔ)之上加大實(shí)施力度和范圍。 在2012年年底舉行的工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，苗圩部長明確提出，要把“寬帶中國2013專項(xiàng)行動(dòng)”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗(yàn)。 電信運(yùn)營企業(yè)也在2013年工作會(huì)上明確提出今年將加大寬帶建設(shè)的投入力度。廣東、河北等省份已經(jīng)精心謀劃出臺(tái)“寬帶中國2013專項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施細(xì)則。 寬帶產(chǎn)業(yè)鏈需更多支持 雖然市場(chǎng)份額不斷增長，但近幾年光接入產(chǎn)品的價(jià)格每年復(fù)合降低率不低于30%，產(chǎn)品毛利率也越來越低，部分產(chǎn)品已在盈利水平線以下，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)。 雖然2012年“寬帶普及提速工程”各項(xiàng)指標(biāo)完成狀況良好，但是問題也逐漸暴露出來。 在寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和升級(jí)中，需要大量資金投入，而寬帶資費(fèi)水平卻在逐年下降，運(yùn)營商面臨著較大的成本壓力。 一位運(yùn)營商算了一筆賬：在城市地區(qū)，寬帶滲透率基本達(dá)到80%，如果進(jìn)行改造，每戶投入成本約為1000元，大概五年可收回成本。但在農(nóng)村地區(qū)，尤其在中西部農(nóng)村，電纜比較分散，重新建網(wǎng)成本很高，且每年運(yùn)營維護(hù)成本驚人。例如，在農(nóng)村投入500億元建網(wǎng)，每年的維護(hù)成本大約100億元，而且收益很低，公司財(cái)務(wù)狀況會(huì)急劇惡化，將沒有足夠的資本進(jìn)行長期的戰(zhàn)略發(fā)展。 這一因素也導(dǎo)致運(yùn)營商在設(shè)備招標(biāo)過程中，不斷壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，將壓力轉(zhuǎn)嫁給設(shè)備產(chǎn)業(yè)，并已經(jīng)影響到了下游產(chǎn)業(yè)的積極性。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
