主頁（http://www.by236.com）：國開行推進開發新型城鎮化建設 當前，我國正處在工業化和城鎮化加快發展的時期，最大的內需在城鎮化，城鎮化是國家經濟增長的最強勁引擎，也是全球經濟持續前進的動力之一。如何推進新型城鎮化？如何提高城鎮化的質量？國家開發銀行監事長姚中民就金融如何適應新型城市化建設的要求，更好地服務“四化”同步發展為題，在“2013中國城鎮化高層國際論壇”上進行了主題演講。姚中民在發言中表示，城鎮化是一項復雜的系統工程，涉及到經濟、社會、文化、生態等各個方面，新型城市化的核心是人的城鎮化，不僅是人口比例的簡單變化和城市面積的擴張，更重要的是包括發展模式，經濟結構，就業方式，社會保障等一系列的重要轉變。必須走出一條以人為本，科學化規劃，城鄉統籌，產城結合，集約高效、綠色低碳的循序漸進的發展之路，還要通過深化財稅、金融、土地等配套改革，激發新型城市化這一經濟發展的最大潛力。 姚中民認為，當前和今后一個時期，我國推行新型城市化依然面臨巨大的中長期資金缺口。這為金融業做好工作提出了更高的要求，也提供了廣闊的發展空間。1998年以來，開放金融的實驗，加大對城鎮化建設的支持力度，強化城鎮化的產業和科技支撐，提升產業人口聚集能力和就業水平，同時積極促進民生改善和社會建設，推動三農、保障型住房、中小微企業、教育等領域的發展，結果城鎮化發展當中的二元結構問題。降低農民變市民的成本，可以說國開行已經成為支持城鎮化發展的主力銀行，累計發放城鎮化貸款5.7萬億元，貸款余額3.3萬億元。 國開金融公司作為開發銀行的全資機構，將城鎮開發作為核心的投資領域，以市場化的方式，引領整合國內外一流的城市運營資源，積極參與各地新城鎮的投入開發，成功運作了北京小城鎮基金，西安開源城市發展基金等為代表的一批城鎮開發項目。建立了較好的市場聲譽和影響力。 姚中民認為，今后一個時期，我國城鎮化不斷的向更高水平、更高質量邁進，開行將進一步按照創新思維、主力銀行、可操作的原則，以中長期投融資支持新型城市化的建設。 具體表現為： 一是新型城鎮化關鍵是要有切入點。科學規劃是加強頂層設計，試點先行是摸著石頭過河。國家開發銀行要繼續加強跟國務院有關部門和地方政府的規劃合作，同時選擇有條件的市、縣、鎮先行先試，結合試點，制定各地城鎮化發展融資規劃，統籌考慮金融、地方財政、市場資金供給等因素，促進計劃落地。 二是資源整合、創新驅動。國家開發銀行將根據各地的規律，合理整合政策、財政、土地、金融、行政五大資源，為城鎮化提供保障，為商業銀行和社會資金的進入創造條件。同時，完善投融資機制，推動土地管理、財稅體制、國有資本、金融產品、平臺建設、地方負債等模式創新發展。 三是推動構建政府性、市場性、混合性不同類別的多元化的投資主體和運營主體。國家開發銀行將積極發揮主力銀行的作用，引導社會資金共同支持新型城鎮化建設，滿足城鎮化不同階段、不同領域建設的需要。按照低成本、中長期、可持續、控總量的原則，創新金融產品和運作模式。國開行也將研究創立專項貸款、專項基金等，可運用投、貸、債等手段支持可持續發展。 四是政府主導，市場運作。城鎮化既是市場運作和發展的過程，又是政府引導、調控的結果，兩者結合，區別對待，不可偏離。國家開發銀行將加強銀政合作、銀企合作，促進政府在規劃布局、資源整合、市民轉化、完善機制等方面發揮作用。同時，發展市場資源配置的集中性作用，推進市場主體按照市場化方式運行，實現可持續發展。 五是持續推進，防范風險。城鎮化發展要有一個較長的過程，國家開發銀行推進開發新型城鎮化建設，將統籌考慮與工業化、農業現代化同步發展，統籌考慮資源等承載的能力，突出重點，突出特色，因地制宜，循序漸進，跟各地政府共同實現城鎮化建設和防范風險的有機統一，平衡釋放城鎮化的潛力。 相關鏈接： 國開行支持智慧城市建設 今后三年投融資800億元 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
