各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《大慶市應急指揮和處置救援工作程序規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年六月二十一日

編輯本段

大慶市應急指揮和處置救援工作程序規(guī)定

 

（試行）

第一章　總 則

第一條 為了推進全市應急指揮和處置救援工作規(guī)范化、制度化、法制化建設，進一步提高我市應對突發(fā)公共事件和社會管理服務水平，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（黑政發(fā)〔2005〕46號）、《大慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（慶政發(fā)〔2005〕30號，以下簡稱《總體應急預案》）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 應急指揮和處置救援工作堅持以為民服務為宗旨，以“統(tǒng)一領導、協(xié)同處置；依法規(guī)范、加強管理；資源整合、科學應對”為原則，最大可能控制、減輕和消除社會危害，保護人民群眾生命財產安全，維護公共安全、社會穩(wěn)定，為廣大市民提供優(yōu)質高效服務。

第三條 大慶市應急指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）作為政府應急指揮工作的中樞，代表市政府行使應急指揮職權，與各專業(yè)應急救援中心、應急成員單位和縣（區(qū)）人民政府之間是指揮與被指揮的關系。具體工作中，應急指揮中心除承擔市公安局指揮中心原職能外，在市政府應急委員會及其辦公室領導下，擔負全市范圍內自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的報警受理、先期處置、綜合研判、輔助決策指揮等職責。

第四條 各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位作為具體實施處置救援工作的常規(guī)力量，應當建立與應急指揮中心相銜接的24小時值班備勤工作機制以及相應的保障制度。暫不具備值班備勤條件的應急成員單位，相關領導和聯(lián)絡員必須隨時保持通訊暢通。

第五條 各縣（區(qū)）人民政府及其所屬應急單位和部門，應當積極配合、支持應急指揮中心和各專業(yè)應急救援中心、應急成員單位做好各類案（事）件以及突發(fā)公共事件的處置、救援工作。

第六條 本規(guī)定適用于應急指揮中心、各專業(yè)應急救援中心、應急成員單位和縣（區(qū)）人民政府及其所屬應急單位和部門。

第二章　職責任務

第七條 在應急工作中，應急指揮中心具體擔負以下工作職責：

（一）負責統(tǒng)一受理全市各類突發(fā)公共事件及其隱患報警。

（二）負責統(tǒng)一受理全市各類刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故、應急求助報警。

（三）負責受理各應急成員單位不履行或者不按規(guī)定履行處置、救援工作職責等行為的投訴報警。

（四）負責組織、協(xié)調、指揮各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位處置一般級別突發(fā)公共事件。

（五）負責協(xié)助市政府應急委員會及其辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位處置較大、重大、特別重大三個級別突發(fā)公共事件。

（六）負責各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位處置突發(fā)公共事件、應急求助信息的收集、傳遞、報送工作。

（七）在市政府應急委員會及其辦公室領導下，負責對各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位的隊伍、裝備、物資、避難場所等應急資源進行統(tǒng)一調用。

（八）負責各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位日常對突發(fā)公共事件、應急求助等事項報警受理和先期處置工作的監(jiān)督、檢查、指導。

（九）負責指導、協(xié)調各專業(yè)應急救援中心和應急成員單位適時開展應急演練，提供應急管理平臺技術支持。

（十）負責完成市委、市政府交辦的其他相關工作任務。

第八條 原來直接擔負受理報警、處置救援任務的單位和部門，繼續(xù)履行其工作職責，同時接受應急指揮中心工作指令。遇有突發(fā)公共事件時，由以下應急成員單位牽頭，相關單位和部門配合，開展相應處置救援工作：

（一）市民政局：負責非常規(guī)救災物資采購與儲存；核查、統(tǒng)計、上報自然災害災情，申請救災款物；組織開展災民安置、轉移，做好死傷人員的善后處置工作；組織開展社會救災捐贈，接收、管理、分配救災捐贈物資，保障災民基本生活需要。

（二）市水務局：負責牽頭處置洪澇災害、干旱災害重大險情以及城市供水過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，有計劃、有組織的協(xié)同有關部門推進防洪、抗旱和城市供水安全工作。

（三）市安監(jiān)局：負責牽頭處置各類工礦商貿、危險化學品、煙花爆竹等重特大安全生產事故。

（四）市衛(wèi)生局：負責牽頭處置重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等嚴重影響公眾健康的衛(wèi)生事件。

（五）市公安局：負責牽頭處置重特大、群死群傷火災事故和交通事故，以及恐怖襲擊、大規(guī)模群體性事件、嚴重刑事犯罪案件。

（六）市畜牧獸醫(yī)局：負責牽頭處置重大動物疫情。

（七）市農委：負責牽頭處置重大植物疫情。

（八）市地震局：負責牽頭協(xié)調處置地震災害。

（九）市環(huán)保局：負責牽頭處置突發(fā)環(huán)境事件以及重大環(huán)境污染、放射性災害事故。

（十）市國土局：負責牽頭處置突發(fā)性地質災害。

（十一）市林業(yè)局：負責牽頭處置森林草原火災等自然災害事故。

（十二）市城管委：負責牽頭處置城市供暖、燃氣系統(tǒng)重大險情和事故，以及城市排水過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。

（十三）大慶電業(yè)局：負責牽頭處置城市供電系統(tǒng)重大險情和事故，以及城市供電過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件。

（十四）市氣象局：負責監(jiān)測、預警暴雨、暴雪、冰雹、沙塵暴、龍卷風、高溫、寒潮等災害性天氣，并對其所造成的重大氣象災害的抗災救災工作進行跟蹤服務。

第九條 對于一般應急案（事）件及群眾緊急求助，由應急指揮中心視情分配處置任務，市應急成員單位、縣（區(qū)）人民政府直接或組織下級部門開展處置工作。

第十條 其他應急成員單位按照相關規(guī)定，履行相應的職責任務。

第三章　接報受理

第十一條 應急指揮中心負責接警工作，應當堅持有警必接、有險必救、有求必應、有難必幫。

第十二條 應急指揮中心實行“就近指令”和“分類指令”相結合的原則，最大限度保證處置、救援工作時效和質量。具體接報受理過程中應當做到：
(中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮)