主頁（http://www.by236.com）：高速公路應(yīng)急救援調(diào)度指揮的信息化建設(shè)與管理 中國信息化建設(shè)面臨著階段性轉(zhuǎn)折，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已告一段落，信息化應(yīng)用初見成效。隨著大量的應(yīng)用項目在各個領(lǐng)域的展開，信息化工作的重心正在悄然向擴大及深化應(yīng)用的方向轉(zhuǎn)變。交通作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，信息化的大力推進，對于實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展具有十分重要的意義，信息化是實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必然選擇。本文旨在討論信息化在應(yīng)急救援調(diào)度指揮中的應(yīng)用，使得各個交通子系統(tǒng)更好的協(xié)調(diào)工作，達到人、車、路協(xié)調(diào)運行的目的，提高道路利用率，改善交通秩序，加強交通管理者的執(zhí)法力度和管理，也是高速公路運營服務(wù)更具人性化、科學(xué)化、現(xiàn)代化特點的基本保障。筆者試就應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心的設(shè)立、職能、方法、目標(biāo)做一論述。機構(gòu)設(shè)置 職能定位 應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心設(shè)立在高速公路監(jiān)控中心，充分利用監(jiān)控中心的先進設(shè)備和技術(shù)力量，以及完善的數(shù)據(jù)庫中心，搞好指揮調(diào)度。其工作內(nèi)容主要包括信息采集、監(jiān)控系統(tǒng)控制、信息的發(fā)布、調(diào)度指揮、事態(tài)跟蹤報告等幾大部分，是為交通事故、惡劣災(zāi)害天氣和緊急事件應(yīng)急服務(wù)的信息指揮系統(tǒng)，負責(zé)預(yù)防道路交通事件、事故和阻塞的發(fā)生，使交通及危急事件及時被發(fā)現(xiàn)并排除，避免蔓延和二次發(fā)生。應(yīng)急事件處理流程主要包括事件信息采集、評估決策、指揮、發(fā)布和跟蹤反饋等環(huán)節(jié)，支撐事件處理流程的平臺就是高速公路應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)。我們以信息總中心、信息中心、信息分中心，為三級應(yīng)急救援調(diào)度指揮系統(tǒng)。總中心決策系統(tǒng)供最高決策層使用，其主要職責(zé)是在平時發(fā)揮指導(dǎo)作用，出現(xiàn)重大事件時直接指揮，中心指揮系統(tǒng)即基本應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是指揮體系的核心系統(tǒng)，承擔(dān)基本的指揮職能，分中心指揮系統(tǒng)即一線事件處警系統(tǒng)，協(xié)助對中心指揮系統(tǒng)和本路段應(yīng)急事件進行處理，并向總中心或者中心指揮系統(tǒng)作反饋。各級值班員可通過指令電話、業(yè)務(wù)電話、計算機網(wǎng)絡(luò)等進行指揮和調(diào)度，迅速調(diào)度有關(guān)人員和車輛處理事故、搶救傷員及疏導(dǎo)交通，避免二次事故，防止危害擴大化。 應(yīng)急反應(yīng)是對突發(fā)事件的緊急處理，涉及應(yīng)急通訊，應(yīng)急分析，應(yīng)急決策，緊急救助，應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置等。應(yīng)急活動需要便捷的通訊手段，暢通的指揮流程，有效的行動體系和及時的反饋系統(tǒng)，需要強有力的信息支撐，沒有必要的信息，一切都無從談起。所以，只有整合信息資源，才能應(yīng)急反應(yīng);只有整臺平臺資源，才能互聯(lián)互通;只有建設(shè)應(yīng)急環(huán)境，才能實施應(yīng)急反應(yīng)。所以應(yīng)急救援首先要實現(xiàn)信息聯(lián)動，多部門異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心焦點。將不同部門的信息有效地整合在一起，形成一個覆蓋全面的應(yīng)急指揮信息支撐網(wǎng)絡(luò)。 信息采集 整合上傳 一、主勸采集 中心監(jiān)控員通過遙控攝像機視頻圖像、車輛檢測器截面數(shù)據(jù)(速度、數(shù)皿、占有率等)以及相鄰車檢器的數(shù)據(jù)對比、氣象檢測器能見度、風(fēng)速風(fēng)向、降水，、路面水厚度等數(shù)據(jù)對道路狀況進行信息采集。 二、被動采集 1、各收費站監(jiān)控員負責(zé)本站路段的氣象采集工作，當(dāng)遇有大霧、大雨及冰雪路面現(xiàn)象，及時電話通知指揮中心。 2、路政巡查和養(yǎng)護人員掌握的整個路況的道路氣象信息、交通信息及時電話通知指揮中心。 3、養(yǎng)護科把道路施工計劃提前通知指揮中心，以妥善處理交通啟信息發(fā)布，預(yù)防交通事故發(fā)生。 4、指揮中心通過接聽緊急電話、報警求援電話、內(nèi)部電話、相關(guān)單位的業(yè)務(wù)電話，采集道路交通信息情況。 當(dāng)然，高速公路的工作人員都有義務(wù)將發(fā)現(xiàn)的緊急情況及時匯報給應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心。各級指揮中心采集的倍息都是上級單位的信息有機組成的一部分，都要協(xié)助上級單位采集信息并對其真實有效性負責(zé)。 分析評估 決策指令 評估決策是對采集到的信息進行綜合分析處理，以形成控制方案，最后有負責(zé)人選擇并確定是否實施該方案或啟用事先制定的各種緊急情況的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 其實，評估決策真正的挑戰(zhàn)不是采自大量的日常事件，而是來自少量的特殊事件，包括專業(yè)性強的事件、疑難事件、重大事故、敏感事件等。需要解決好指揮知識的問題。例如，統(tǒng)一接警后，安檢防部門擔(dān)心接警員是否能夠準(zhǔn)確、全面地詢問危化品的情況，否則就可能引起指揮失當(dāng)，從而造成人員、財產(chǎn)損失和環(huán)保問題。所以要保證在緊急情況下，系統(tǒng)能夠向指揮人員提供充分的相關(guān)知識支持，避免出現(xiàn)重大差錯。還可以借助各種通信網(wǎng)絡(luò)，及時與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家進行會商、評估，實現(xiàn)有效的動態(tài)智力集成，才能完善評估決策。 評估決策更是一個隨事態(tài)發(fā)展而持續(xù)的過程，通過路段監(jiān)控點上的車輛檢測器收集現(xiàn)場截面交通數(shù)據(jù)，外場攝像機的交通流狀態(tài)觀續(xù)和事件確認，現(xiàn)場人員的實時情況匯報，指揮中心統(tǒng)觀全局、綜合分析、相應(yīng)變化決策，以便決策更科學(xué)化、人性化。 調(diào)度指揮是整個系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)，必須在統(tǒng)一的指揮體系覆蓋下，不同業(yè)務(wù)的指揮系統(tǒng)承擔(dān)不同性質(zhì)、不同專業(yè)、不同范圍的事件處理，并形成分工協(xié)作的關(guān)系。調(diào)度指揮的所有環(huán)節(jié)都得到有效連接，從而能保持對突發(fā)事件的高度敏感和快速反應(yīng)。鞏固調(diào)度指揮中心在高速公路現(xiàn)有體系中的地位，并確立與其他部門的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是保證應(yīng)急救援調(diào)度指揮有效運作的關(guān)鍵。 指令下傳 反饋跟蹤 調(diào)度路政趕赴現(xiàn)場救援，指揮疏導(dǎo)交通，必要時調(diào)度養(yǎng)護清理現(xiàn)場，修護道路，服務(wù)區(qū)做好緊急服務(wù)工作，通知相關(guān)聯(lián)動單位(交警、醫(yī)護、消防、安監(jiān)、武警)聯(lián)動服務(wù)，指令收費站人口控制，匯報上級單位，實行聯(lián)動方案，控制事態(tài)發(fā)展。筆者單位通過辦公網(wǎng)絡(luò)信息公告向各科室與收費站及時發(fā)布最新消息，增加業(yè)務(wù)運營的知曉率和透明度，并通過計算機與通信集成系統(tǒng)與相關(guān)緊要人員即時短信交流，更可通過內(nèi)部電話的會議功能，直接和相關(guān)緊要人員快速協(xié)商交流，使整個事故處理過程成為一個有機整體，領(lǐng)導(dǎo)坐陣救援調(diào)度指揮中心即可全面掌握道路交通和事故處理情況。 信息發(fā)布是有效控制和緩解應(yīng)急事件手段之一，主要針對惡劣天氣及突發(fā)事件影響交通暢通安全時，誘導(dǎo)車輛安全通過相關(guān)路段或變更路線。通過收費站的語音提示器警示駕駛?cè)藛T道路倩況，限速標(biāo)志控制安全速度;小型可變情報板和大型可變情報板向過往車輛發(fā)布控制指令和實時交通信息，誘導(dǎo)和控制交通流，以及對駕乘人員說明事件處理進度，控制駕乘人員的焦灼情緒，避免人為障礙造成更惡劣的影響;甚至啟用廣播電臺和電視向社會發(fā)布信息，調(diào)動社會力量來輔助緩解應(yīng)急事件，降低損失到最低限度，為我們的緊急救援贏得有利條件。同時，也要完善我們的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，公眾可以通過Internet了解高速公路當(dāng)前運營情況和觀察到重點緊急路段的實時監(jiān)控系統(tǒng)視頻圖像。 (中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陳曉亮) |
