主頁（http://www.by236.com）：“三臺合一”指揮調度系統改造的實踐與思考(2) 根據當前形式和中山現狀，本次“三臺合一”改造從“公安110”轉變到“政府110”的思路上，定位于“城市應急聯動指揮系統”，建立城市應急指揮系統共享平臺，通過現代的通信系統和信息系統集成，把110、119、122、120等報警救助系統，水、電、管道煤氣、防洪、防林防火、防震、防空等應急救助系統納入統一的指揮調度系統，統一協調為市民提供快速、及時的各種救護和相應的服務，既可以滿足各個應急業務指揮中心日常接處警、及時提供救助服務的需要，也能在出現突發事件、大型災害時為政府領導提供實時、準確的信息，便于領導掌握情況，迅速分析決策，周密組織多警種、多部門協同行動，實施不間斷的指揮與調度。 3.2建設目標 中山市公安局指揮中心“三臺合一”系統的建設目標是：在整合和利用現有條件的基礎上，建立一個統一的語音、數據、圖像三網融合的智能基礎共用平臺，使之成為全局公安基礎信息采集中心、報警受理服務中心、調度指揮中心和智能決策中心。應用先進的現代通信、多媒體網絡、計算機、自動化控制等理論與技術，按照系統工程原理，以現有網絡和信息系統為基礎，以GIS地理信息系統為支撐，以有、無線通信系統為紐帶，將全市公安業務信息系統、視頻圖像監視系統、警用車輛衛星定位系統與110/122/119“三臺合一”指揮調度系統等有機地組成為一個整體，最大程度地實現資源整合、信息共享，使之成為集公安指揮、交通控制、消防撲救于一身的多功能、現代化、智能化指揮中心，形成一個系統集成化、信息一體化、辦公自動化、管理動態化、決策科學化的公安業務信息化運行機制。 中山市公安局指揮中心“三臺合一”系統建設的目標是在國內同等規模的地市中達到一流水平。 具體目標任務包括： （1）建立統一的應急處置體系，實現集中接警、統一指揮、聯合行動和快速反應。 （2）采用先進的計算機輔助調度技術，使應急指揮中心的接警、處警、決策、指揮、協同、資源管理等過程更加科學、準確，并在最大程度上提高反應速度。 （3）建立統一的信息數據庫，實現信息資源共享。充實和完善預案數據庫，為反應處理、指揮調度和決策分析提供支撐。 （4）整合現有的110、122、119、120特服號碼資源，集中接入處理。公眾只需撥打其中的任何一個號碼，就可以接入到指揮中心系統，得到其所需要的服務。 3.3、中山市公安消防支隊“三臺合一”系統的組成 3.3.1、系統業務建模 公共安全和公眾服務成為政府部門一項非常富有挑戰性的工作。如何高效利用有限的資源，提高政府對緊急事件快速反應和抗風險的能力，并為市民提供更快捷的緊急救助服務，日益成為加強城市管理的主要內容之一。當社會發生犯罪、火災、爆炸等各種警情，群眾醫療急救、煤水電搶修等各種緊急求救事件，地震、火災、海潮等突發自然災害，以及社會動亂、戰爭等各種重大緊急事件時，需要政府統一協調、統一調度相關部門協同工作。隨著社會的不斷進步，社會發生緊急突發事件的種類更加復雜與多變，傳統的應對機制已不能適應日益增多的緊急突發事件處置的需要。當社會發生重大事件時，不是哪一家或哪幾家單位能夠解決的，這就需要聯合多家或所有社會單位共同解決。 “三臺合一”系統就是綜合各種城市應急服務資源，統一接警，統一指揮，聯合行動，為市民提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力的保障的系統。系統大大加強了不同警種與聯動單位之間的配合與協調，從而對特殊、突發、應急和重要事件做出有序、快速而高效的反應。 系統的組織模型如圖所示，通常有三個或四個層次： 應急指揮中心，完成突發事件處置的指揮調度，一個現代化的指揮中心不僅僅是一個調度中心，而且同時是一個計算機網絡中心、通訊中心、監控中心、數據中心、信息制作發布中心。一個指揮中心可以說是系統內各類信息的綜合應用點，包括數據庫的集成應用、各部門數據的綜合應用、實時監控數據及圖像的顯示、電子地圖的應用顯示、指揮決策系統的結果輸出及發布（包括使用通訊工具發布調度指令）等，該中心設在市公安局指揮中心。 應急分支機構，應急分支機構指設在城市不同區域的處置力量的主管分支部門。消防支隊及下屬消防大隊屬于應急分支機構。 處置力量部門，處置力量部門是實際處置事件的部門。如：消防中隊、派出所、急救站等。處置力量部門接收應急指揮中心的出車指令，并派遣合適的處置力量編組到達現場進行突發事件的處置。 處置力量編組，處置力量編組是實際處置事件的編組。如：消防車、巡警車、急救車等。 3.3.2“三臺合一”系統總集成 “三臺合一”指揮體系建設的重要特征之一就是整體性和集成性要求高，這里要求的系統總集成，不僅僅是簡單的設備之間的硬件連接和“數據共享”，更主要的是要在應用層面上進行集成，也就是在一個接處警席位上可以靈活、方便地調用各子系統提供的功能，達到“無縫集成”的目標，并保證系統運行穩定可靠。系統集成具體體現在： 在CSCW協同平臺的支持下，各接處警席位之間警情可通傳、可轉移、可接管，實現“可聽、可視、可控”；指揮中心及屬下相關部門間可互通信息（文字、語音、圖像）；各級警務人員在權限認證后，可以“隨時隨地得信息”。整個系統是一個基于CSCW工作的分布式的社會綜合救援系統，具有跨區域、跨警種的整體聯動效能。 通過與有線、無線調度系統集成，接處警人員使用一只鼠標、一付耳機話筒就可以實現接處警和指揮調度的各種控制；通過與電子地圖的集成，可以實現在電子地圖上警情的自動定位，反饋該區域的警力、消防水源等信息、顯示最短出動路徑等功能；通過與錄音系統的集成，在電話摘機時，數字錄音就自動啟動，錄音信息與警情相關聯保存；通過與傳真普發系統的集成，在接處警界面上就可以直接將警情通傳給多個處警單位。 基層單位，以及參與聯動的機構，在指揮中心的統一指揮參與全局重大事件處理：接收指揮中心分發過來的各種事件，負責處理并及時反饋處理結維護所屬的人員、車輛等警力資源。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
