主頁（http://www.by236.com）：發展數字集群指揮調度全國應急網的必要性(2) 三、 發展數字集群全國網的必要性 我們還應從更高層次上分析發展全國數字集群共用網的必要性。1997年2月,WTO通過了“全球基礎電信協議”,69個國家和地區簽了字,而這些國家和地區的電信收入占全世界電信總收入6000億美元的95%.該協議包括三部分內容：一是開放電信市場,在全球電信自由貿易;二是在資金方面,允許互相在電信業投資、融資和持股;三是統一制訂共同遵守的市場競爭法規。同年3月26日,世界上39個國家和地區達成《信息技術協議》(ITA),決定在2000年前取消多項信息技術產品關稅。由此可見,這兩項協議必將促使電信業發展全球化。 1999年11月15日簽署了中美WTO雙邊協議：中國加入WTO后外國電信公司可在合資公司擁有49%股份。經營一年后可增加到50%。外國ICP獲準對華投資。外國公司可以參與衛星通訊業務。我國政府的戰略意圖是借機使信息業走向世界,參與國際競爭,在逆境中求發展,雖然我們開放了市場,但別人也對我們開放了市場。 一旦我國加入WTO和ITA,無論是公眾移動通信還是專業移動通信,都將面臨國際電信業進入中國電信服務業市場所帶來的激烈競爭,這是市場經濟無可回避的挑戰。公眾移動通信領域我國已有“中國移動”、“中國電信”和“中國聯通”三大運營商,具有全球第一的GSM數字蜂窩網和CDMA數字蜂窩網。而專業移動通信領域,我國顯得異常分散薄弱,如不未雨綢繆,將難與外商抗衡。隨著電信業全球化的發展,為維護國家和民族的利益,加速發展以國內資本占主導地位的全國數字集群通信服務業顯得更為緊迫。當前模擬集群面臨更新換代。數字集群起步不久,只要我們按確定的數字集群體制規劃運營業和制造業,這是描繪宏偉藍圖的最好時機。 移動通信的快速發展對網絡容量及服務質量方面提出了更高的要求,交通工具的高速化與經濟的全球化。人們的交往日益頻繁快捷,更加需要有國際性的大型運營商聯合,構成能兼容、互通的跨地區、跨國界、跨洲界甚至全球性的無縫移動通信網,來共同承擔統一的優質服務,因而撬動了全球移動通信市場一股蔚為壯觀的聯合及兼并風潮。移動通信市場的聯合兼并以及形成超大型網絡是適應經濟全球化的必然趨勢。 歐洲經濟一體化的要求,在公眾移動通信領域推動了GSM數字蜂窩標準的發展;在專業移動通信領域推動了TETRA數字集群標準的發展。全球經貿往來的日益密切,使得世界日漸成為一個統一的大市場,要求有先進的統一的信息高速公路與之相適應,要求提供端到端的全球性無縫寬帶通訊網絡,從而推動了IMT-2000第三代移動通信系統(3G)標準的發展。專業移動通信領域中的航空和航海顯然更為迫切要求先進的統一的通信手段。在高速公路、鐵路、內河航運、旅游及武警等部門的專業網,隨著各自業務的發展,也必然要求統一的數字集群系統以便跨部門、跨地區、跨省市以至全國聯網。在這種大趨勢下,歐盟27個國家公眾網就統一建設運營WCDMA的3G技術體制;專業網也統一建設運營TETRA技術體制,德國、瑞典、芬蘭、比利時、匈牙利、法國、西班牙等國家已經建設或正在建設全國性TETRA網絡。近幾年,相當多的亞洲國家非常重視TETRA數字集群通信系統在應急指揮通信方面的可靠應用,已有印尼、馬來西亞等國采用TETRA系統建立全國的應急通信系統,越南、韓國、印度等國也正在建設全國的TETRA系統應急通信系統。因此,我國必須明確專業移動通信朝全國數字集群共用網的方向發展。 4、籌建指揮調度全國應急網的緊迫性 (1) “9·11”事件對全球敲響了警鐘 2001年9月11日紐約和華盛頓連續發生的恐怖暴力襲擊事件,飛機撞入世貿雙子樓,給美國人民帶來了深重的災難,也給全世界人民敲起了警鐘。從這一事件吸取的教訓首先是缺乏事前信息,使得此次恐怖暴力襲擊沒有被及時處理。其次是缺乏快速反應,從第一架飛機撞擊紐約世界貿易中心一號大廈,到第二架飛機撞擊世界貿易中心二號大廈,相隔18分鐘,到第三架飛機撞擊華盛頓五角大樓,相隔45分鐘,沒有對后續的襲擊事件采取及時阻止措施;再者一個多小時世貿大廈才倒塌,救援不及時,以致遭受慘痛的巨大損失。雖然美國1979年在震驚全球的三里島事件后成立了專責的聯邦應急管理署,經過20年來的建設成長,在災害防治與緊急應變上,曾經發揮過很大的作用。但是從“9·11”事件來看,說明災情匯集不炅,研判不準,美國的防災體系仍然比較脆弱。當災難發生時,信息是決定性的關鍵,無論是災情匯集、災情研判、調度指揮,呼救求援,通信都是必不可少的。遺憾的是往往發生災變時公眾通信系統首先失靈。此次襲擊事件中,紐約市的固定通訊系統幾乎陷入癱瘓,美國電報電話公司也一度中斷了紐約的手機通信。“9·11”事件告誡全球,常規的有線通信和蜂窩移動通信在災難發生時都不足以保證信息的暢通,說明建立一個具有抗毀性的應急指揮調度通信網對于事前的防范、事后的搶救是多么的必要。由于國際恐怖主義的猖狂,特別是近年來東突分子、藏獨分子對我國奧運的破壞活動頻繁,類似“9·11”事件的新疆“7·5”事件給我國預示了風暴：建立一個具有抗毀性的全國應急指揮調度通信網是多么的緊迫。 (2)大面積雪災和汶川地震對我國敲響了警鐘 2008年年初我國十幾個省份持續出現的雨雪、凝凍天氣,截至元月30日,移動通信共有2.1萬多個基站因停電大面積中斷通信。固定通信倒桿4.6萬多根。通信桿路損毀約9678.2皮長公里。受影響用戶3316萬戶。直接經濟損失達7908萬元。造成移動通信中斷的主要原因是停電。受雨雪、凍凝天氣的影響,高壓線路結冰,引起電力鐵塔倒塌,電力部門出于安全的考慮,進行限電,從而造成部分地區大范圍長時間停電;另外,雨雪天氣造成局部地區交通中斷,同時由于部分基站所處地勢較高,應急搶修人員、發電油機無法到達,在電力無法保障的情況下,造成基站退出服務和移動通信中斷。 5月12日汶川大地震,這次地震的震級已經與唐山大地震相仿,通訊設施受到了很大的損壞,該地區固網、移動網皆已癱瘓。 固定通信方面：造成了四川阿壩的汶川、理縣、黑水、茂縣4個縣和綿陽的青川、北川固定通信全阻;甘肅省甘南、隴南5個縣固定通信全阻;一級干線蘭成光纜、四川沙溪壩-武連(成都-西安)備用路由光纜中斷;二級干線四川綿陽至梓潼、汶川至都江堰、甘肅天水-成縣、成縣-望子、武都-望子關光纜中斷;北京至成都1條2M專網電路中斷。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
