主頁（http://www.by236.com）：發展數字集群指揮調度全國應急網的必要性(3) 移動通信方面：在四川、甘肅、陜西三個省共有4457個基站因停電原因退出服務,中國移動四川公司有3個交換機發生擁塞,有2300多個基站因機房倒塌、斷電、傳輸中斷等原因退出服務。因通信聯絡急劇上升,四川當地長途話務量上升到日常的10倍以上,手機接通率下降到日常平均值的一半左右。由于汶川等縣地形復雜,整個災區至18日仍有2600多座基站難以修復。除了基站,勘察和搶修在地震中斷裂的光纖光纜更是一個嚴峻的工程。 雪災和地震導致電力、通信網絡損壞,使一些地方的生產和群眾生活受到較大影響。尤其是常年冬季少遇降雪的一些地方。在災情出現幾十個小時后還不能掌握基本情況,相關部門信息不通、指揮失靈,致使災害現場公共服務缺位。反應遲緩,組織救援不及時。雪災影響我國十幾個省份,地震波及川甘陜,“9·11”事件在紐約和華盛頓同時遭到突然襲擊,說明局部地區的指揮調度網是不足以應對大面積的天災人禍,而必須建立全國性的指揮調度應急網。 (3)現代都市必須建設統一的應急指揮調度中心 現代都市是幾百萬以至上千萬人口聚居生活工作的密集地區,公共安全和公眾服務已經成為市政的一項首要任務。特別是北京舉辦2008年奧運會,上海舉辦2010年世博會,廣州舉辦2010年亞運會。如何作好準備,高效利用有限的資源,提高政府對緊急事件快速反應的能力,保證這些活動順利安全地進行,事關重大。平時這些城市的生產調度、交通運輸、社會治安、醫療急救、搶險抗災及消防等方面都需要一個先進的現代化指揮調度通信網,以提高生產和工作效率,確保國民經濟的發展、社會的穩定和人民生命財產的安全。 如果各個部門都建立獨立的指揮調度通信中心,一方面多頭投資,造成建設資金、頻率資源及各種物力的浪費;而且由于政府和社會投資分散,也造成各個指揮調度通信中心的資金、資源及物力的匱乏,從而影響了其建設進度、規模及水平。另一方面多頭建設,必然造成指揮調度通信系統的技術體制不統一,不同部門和不同警種之間缺乏一個統一的指揮調度通信平臺,無法進行配合和協調,必要的聯合行動難以迅速有效的實施,彼此的數據庫信息資源及人力、物力不能共享,就有可能在應對突發事件時延誤戰機。 社會是一個有機的整體,許多社會活動需要各部門的協同工作,市場經濟更需要社會的分工合作。在搶險救災等緊急行動中,需要政府、公安、消防、交通及衛生急救等部門的聯合作戰。在原來各自獨立的專業移動通信系統中,七國八制,信令不一,無法兼容,互不相通,就無法完成這樣的相互協調。因此,必須統籌兼顧首先建設全市的數字集群指揮調度通信網,才能滿足全社會的協調要求。 數字集群的技術體制,更為適合建設全國應急體系。作為全國各個城市統一報警、統一指揮、快速反應、資源共享、聯合行動的應急聯動系統的移動通信共用平臺,建立一個統一的城市應急指揮調度中心,將市政府、公安、武警、醫院、消防、急救、交通、新聞、體委、旅游、賓館等部門統一在一套數字集群移動通信網絡之中,可借以實施社會協調以及大型活動的指揮調度,確保該城市高效的公共安全和公眾服務。 我國幅員廣闊,連年災禍頻頻,天災人禍的隨機性、突發性、普遍性與嚴重性。告誡我們必須未雨綢繆,籌建指揮調度全國應急網刻不容緩,以便在全國應急指揮調度總中心的統一指揮協調下,通過數字集群全國網,可借以實麓全國城鄉協調以及大面積的指揮調度,確保全國高效的公共安全和公眾服務。 作者簡介：李進良：教授級高級工程師。信息產業部電子科學技術委員會委員，享受政府特殊津貼專家，中國移動通信聯合會常務理事，中國通信學會會士。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
