主頁（http://www.by236.com）：淺淡水利信息化建設存在的問題與對策 摘 要 水利是國民經濟和社會發展的基礎產業，水利發展與信息化建設有著密不可分的必然聯系。我國水利信息工作起步較晚，由于受到資金、技術、人才等方面因素的影響，水利信息化發展水平與其他行業相比還存在一定的差距。作者從事水利信息化工作多年，感覺在信息化建設和發展中還存在著認識不足、規劃滯后、資金落實難、人才資源缺乏等諸多共性問題，這些問題的存在，在一定程度上制約和影響了水利信息化的發展。作者結合多年的工作實踐和經驗，淺談解決這些問題的一些措施和對策。關鍵詞 水利信息化 問題 對策 水利是國民經濟和社會發展的基礎產業，水利發展與信息化建設有著密不可分的必然聯系。我國、水利信息工作起步較晚，20世紀70年代，水利信息化在電子政務、防汛抗旱、水文系統、水土保持監測系統、水資源調度等一些水利領域開始運用，到2003年《全國水利信息化規劃》正式出臺，標志著信息化的全面展開。安徽省水利信息化建設起步于“九五”期間，經過多年的努力，信息化建設經歷了一次從無到有、循序漸進的發展過程。主要在通信傳輸、計算機網絡、信息采集、數據庫建立、異地會商、應用系統建設等方面取得了一定成績。就淮南市而言，該市地處淮河中游，1987年被國務院確定為全國首批25個重點防洪城市之一。作為沿淮一座重要的工業城市和華東地區的能源基地，在高度重視防汛抗旱工作的同時，防汛抗旱信息化建設也于20世紀90年代后期列入重要的工作內容。以防汛抗旱信息化建設為突破口，全面推進水利信息化建設進程。主要在水雨情自動測報、工情視頻遠程監視、泵站開關機監控、防汛應急通訊、應用軟件開發等方面成效顯著。 勿庸置疑，我國的水利信息建設雖然取得了長足發展，但在信息化建設過程中仍然存在著認識不足、規劃滯后、資金落實難、人才資源缺乏等諸多共性問題，這些問題的存在，在一定程度上制約和影響了水利信息化的發展。 1. 水利信息化建設存在的問題 1.1 對水利信息化的認識問題。水利作為國民經濟和社會發展的基礎產業，不但水利事業要超前發展，而且水利信息化也要優先發展，適度超前。而水利信息化建設相對于其他行業起步較晚、發展較慢，很重要的一個原因是各級水利部門對水利信息化建設認識不足。有的局限于做表面文章，盲目搞“形象工程”、“政績工程”，不注重實效；有的甚至將水利信息化簡單理解為添置幾臺計算機、建立一個局域網或建設一個網站。沒有真正理解水利信息化是一個集信息采集、數據管理、決策應用、網絡發布于一體的系統工程。由于認識上的不足，在一定程度上制約了水利信息化的發展。 1.2 水利信息化的規劃問題。從安徽省的情況來看，只有個別市級水利部門編制了水利信息化規劃，大部分地區都是根據各自的工作需要，邊建邊實施，沒有統一規劃，建設隨意性大，難以形成統一、完整的系統。由于規劃相對滯后，不僅容易造成低水平開發和重復建設，而且軟件開發技術規劃和標準不統一，系統開發水平參差不齊，難以搭建統一的網絡平臺，導致資源整合和數據共享難。 1.3 基礎數據庫的建立問題。建立完善的數據庫系統是水利信息化建設最基礎、最核心的工作。但從目前水利信息化建設現狀來看，大部分地方只是簡單地搭建了基礎數據庫框架，而數據資料的收集、整理、錄入等基礎工作十分薄弱，導致“庫內無貨”，數據庫形同虛設，無法真正發揮其功能和作用。造成這種情況主要有兩個原因：一是傳統的檔案管理主要以紙張、照片等介質保存基礎資料為主，長期工作積累的資料尚未數字化，必須用手工或借助于一定的手段輸入到數據庫中，由于工作量較大、人手少等客觀原因，數據錄入工作相對滯后，這也是各地當前需要迫切解決的問題。二是許多基礎數據（如河流、堤防、水庫、涵閘等工程基礎資料）需要投入大量的人力、物力和財力進行實地調查、測量、統計等，由于工作量大、涉及面廣，大部分部門沒有精力去做此項工作。 1.4 信息通道的建設問題。建設快速、安全的高速信息通道是信息化建設的基礎。正如兩個城市之間，如果沒有便捷、快速的高速公路相連，城市再發達也是無法實現交流和溝通的。信息化建設也正如此，如果各個部門獨立發展，不能實現互聯互通、資料共享，那么信息化建設水平再高也沒什么意義。信息通道建設的如何，直接反映一個地區的信息化發展水平。由于經濟發展的差異，發達地區信息通道建設較好，有的地區光纜直通到縣區甚至鄉鎮，而有的落后地區省與市之間還用X.25通信方式或撥號上網。就安徽省而言，省、市之間基本實現了光纜直連，但市、縣之間，由于受信息通道建設的制約，網絡難以向基層單位延伸。 1.6 信息化管理與人才缺乏的問題。水利信息化建設和許多水利工程建設一樣，普遍存在重建輕管的現象，只注重項目建設而忽視項目管理。大部分市級水利部門無專門的信息化管理機構，信息化管理人員多為兼職。同時，水利部門受到編制少、進人難等因素的影響，計算機專業人員很少，信息化管理人才的嚴重缺乏，在一定程度上制約了水利信息化的發展。 2. 加快水利信息化建設應采取的相關對策 2.1 提高認識，為水利信息化建設營造良好的發展氛圍。水利信息化建設是整個國民經濟和社會信息化建設的重要組成部分，是實現水利現化代的重要標志，加快水利信息化建設既是國民經濟和社會信息化建設的大勢所趨，也是水利事業自身發展的迫切需要。因此，各級水利部門要高度重視，進一步從思想上提高對水利信息化建設重要性的認識，把水利信息化建設作為本單位重點工作常抓不懈。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
