主頁（http://www.by236.com）：試論應急現(xiàn)場指揮通信發(fā)展的新動向和應對措施(2)

三、應急指揮通信保障的分級保障
通過分析和總結近幾次重特大突發(fā)救援事件通信保障的經驗教訓和技術發(fā)展趨勢，為我們進一步開展應急指揮通信系統(tǒng)建設和規(guī)劃提供了依據(jù)，細化了要求，指明了方向。

由于重特大突發(fā)事件的環(huán)境和條件的極不確定性，要開展應急通信保障工作，我們建議將最極端的重特大突發(fā)現(xiàn)場應急指揮通信的需求按照保障級別進行四級分類，根據(jù)現(xiàn)場條件、救援時間和處置需要進行分級保障。

第一級為基本現(xiàn)場通信保障，要求在第一批救援人員到達后就提供，即滿足現(xiàn)場最基本的語音指揮調度通信需求，同時能夠與外界進行基本通話，確保現(xiàn)場應急處置工作有序開展。

第二級為現(xiàn)場指揮所通信保障，要求在第二批救援人員到達后提供，即在第一級保障實現(xiàn)的基礎上，為現(xiàn)場建立的臨時指揮部開通電臺、電話、傳真和現(xiàn)場圖像的保障，確保指揮部能夠實時掌握現(xiàn)場事件的處置情況，并將現(xiàn)場情況以文字、圖片或低質量視頻的形式向外傳輸，指揮部與外界只能交換有限的信息。

第三級為遠程可視化指揮保障，要求在第一批支援車輛到達后提供，即在第二級保障實現(xiàn)的基礎上，為遠程指揮機構提供實時現(xiàn)場處置的圖像信息和態(tài)勢，并能夠與現(xiàn)場指揮部進行視頻通話和多媒體信息交互，并具備指揮一線處置人員的能力。

第四級為現(xiàn)場態(tài)勢感知保障，要求在具備一定基礎設施的條件后提供，即在第三級保障實現(xiàn)的基礎上，為確保更多救援資源的靈活高效管理調度，防止次生災害的發(fā)生，在現(xiàn)場能夠為不同部門提供多個通話組的通信保障，指揮調度通信具備更加豐富的功能和更大的容量，現(xiàn)場建立寬帶無線接入網(wǎng)絡，實現(xiàn)重要地點視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)的接入，建立對潛在危險源的傳感器檢測網(wǎng)絡，使各級指揮部實時感知如山體滑坡、樓房傾斜、危險物質泄漏、起火等的傳感信息，可以有效降低次生災害的發(fā)生。

從理論上來說，我們將保障分為了四個級別，旨在為要開展應急通信系統(tǒng)和裝備建設的單位提供參考和建議，明確不同階段采用不同的保障措施，但在實際的操作過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，完全可能發(fā)生技術手段交錯使用的問題，一個階段出現(xiàn)多個級別的保障手段的情況。不同災害現(xiàn)場都有著不同的應急通信需求，因此具體的保障手段的應用要結合實際情況，不能教條的使用。

四、應急指揮通信分級保障的技術建議
針對這四個保障的級別，提出具體的技術保障手段，僅供參考。
（一）第一級基本現(xiàn)場通信保障
這一級是應急通信保障的最基本要求，是第一時間實現(xiàn)現(xiàn)場指揮的根本保證。根據(jù)這一級保障的特點和要求，在技術手段的選擇上需要技術可靠，兼容性強，便攜易操作的裝備。

建議采用多套便攜式模擬常規(guī)轉信臺和若干海事衛(wèi)星電話兩種手段，分別實現(xiàn)現(xiàn)場指揮通信和與外界的電話溝通。另外，在可能的情況下配備一定數(shù)量的短波電臺，實現(xiàn)與外界長距離的溝通聯(lián)絡。

在數(shù)字集群系統(tǒng)如火如荼發(fā)展的當下，重提無線模擬常規(guī)轉信臺似乎顯得不合時宜，為什么要采用模擬常規(guī)轉信臺來實現(xiàn)應急現(xiàn)場的指揮通信？原因有三：
一是模擬常規(guī)轉信臺有它固有的技術優(yōu)勢。延遲短、覆蓋大、兼容性好，是數(shù)字系統(tǒng)無法比擬的。這種方式為遠距離馳援模式的通信保障提供了最為有效的保障。
二是常規(guī)轉信臺具備攜帶方便、操作簡單、穩(wěn)定性好、使用靈活、耗電少等特點，非常適合應急狀況下使用。在車輛無法進入災害現(xiàn)場及救援時間要求很急的情況下，救援人員可以攜帶裝備進入現(xiàn)場，借助車載電源，甚至是電池，即可快速支撐起起現(xiàn)場無線指揮調度網(wǎng)絡，保證現(xiàn)場各部門的通信，為救援贏取時間。
三是根據(jù)各地、各部門支援的救援力量所攜帶和使用的電臺看，目前幾乎全部是模擬電臺，使用模擬常規(guī)轉信系統(tǒng)能夠確保這些電臺的正常使用。

這些傳統(tǒng)的模擬常規(guī)轉信臺在滿足跨部門協(xié)作需要的基礎上，還需要進行一些改進，如在轉信臺上增加智能聯(lián)網(wǎng)模塊并內置 GPS定位模塊。智能聯(lián)網(wǎng)模塊采用 ad-hoc 組網(wǎng)技術，確保現(xiàn)場多個轉信臺的快速部署后能夠自動互聯(lián)互通，靈活組網(wǎng)，在必要時實現(xiàn)不同部門的不同頻率電臺的互通，為協(xié)同配合提供保障；GPS 定位模塊實現(xiàn)轉信臺的定位，保證指揮人員對部署設備位置的掌控。

                 第一級現(xiàn)場通信保障示意圖

海事衛(wèi)星電話憑借體積小、覆蓋好，成為提供對外電話溝通的最佳選擇。

（二）第二級現(xiàn)場指揮所通信保障
在現(xiàn)場指揮部建立后，為進一步提升指揮效率對現(xiàn)場態(tài)勢的掌控，在大中型通信設備不能到達現(xiàn)場的情況下，需要獲取更多的現(xiàn)場信息，因此在第一級保障的基礎上，增加移動圖像傳輸設備、綜合通信調度設備、便攜式衛(wèi)星站以及相關的辦公終端設備。移動圖像傳輸設備將核心現(xiàn)場的圖像實時點對點傳輸?shù)街笓]部，為指揮員提供決策輔助；綜合通信調度設備能夠靈活的實現(xiàn)不同通信手段的互聯(lián)互通，為協(xié)同工作提供基礎；便攜式衛(wèi)星站可以采用海事衛(wèi)星設備，也可以用 VSAT，為了攜帶方便，口徑不易太大，因此帶寬不一定要求很高，幾百K 即可，可以支持電話、傳真、低速視頻的傳輸。這一級保障實現(xiàn)后，基本具備了與外界溝通和現(xiàn)場暢通指揮的能力。
(中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮)