市場挑戰
隨著公安機關日常業務的擴展，對無線通信系統的應用模式上多樣性提出了更高的要求，作為日常勤務使用的集群網絡在一些特殊場景上不能滿足公安業務的需要。因此，公安無線應急通信備份網的需求逐漸被提到一個迫切建設的高度。
公安無線應急通信備份網作為公安日常勤務通信系統的備份和補充，在大型安保活動中實現應急指揮調度通信。城市日益繁華，規模不斷擴張，公安系統每天都可能遇到一些有別于日常勤務工作的大型安保活動，如重要領導人或外賓到訪時的警衛工作，大型群眾集會的安全保障活動和突發事件的搶險救援等，在公安部門處理類似應急事件時，通信業務的需求有一定特殊性。

解決方案
公安無線應急通信備份網要求覆蓋范圍廣，通話清晰，穩定可靠。而集群通信系統基于日常警務工作開發，建網復雜，信號覆蓋范圍有限，適用大用戶量的分組應用，建設成本高，需要的頻率資源多，所以集群系統不能適和應急通信備份網的網絡建設。
同頻同播網適用于大范圍無線覆蓋，用戶數量不多的無線通訊指揮調度網絡，其組網絡結構簡單，建網成本和周期相對較低，同時又為公安節省了頻率資源，是最適合公安無線應急通信備份網的建設模式。