主頁（http://www.by236.com）：北京海淀區(qū)智慧變革 7月22日凌晨，海淀區(qū)學院路道路工作組巡防隊員在巡視道路時發(fā)現(xiàn)，持續(xù)的暴雨使社區(qū)管轄范圍內的北京語言大學東門南側便道發(fā)生了大面積路面塌陷。巡防員立即將這一情況匯報給學院路街道辦事處主管城管工作的副主任劉件。劉件趕赴現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，道路塌陷面積由于積水的沖刷從20平方米逐漸擴大至約40平方米，坑內積滿了泥漿，存在嚴重安全隱患，一旦行人不慎掉落下去后果不堪設想，同時塌陷兩側是電信井和污水井，搶險情況比較復雜。 緊急時刻，街道發(fā)動學院路道路工作組力量，拉好警示線并安排網(wǎng)格巡查員在現(xiàn)場盯守，聯(lián)系工作組內交通部門對事發(fā)地段實行交通管制，同時先后協(xié)調街道的1臺防汛應急水泵、區(qū)養(yǎng)路隊的4臺水泵及北京通信集團1臺水泵進行抽水。然而在抽水的同時，其他地方繼續(xù)冒水，塌陷區(qū)域也有擴大趨勢。網(wǎng)格工作組迅速與北京語言大學聯(lián)系，從前端污水井抽水并堵住出水口。 就這樣，在市政單位、街道辦事處和學校共同努力下，10個小時后，塌陷坑內的水基本抽完。 海淀區(qū)學院路街道實行的是網(wǎng)格化管理工作制度，將責任落實到具體責任人，加強責任人之間的溝通協(xié)調。網(wǎng)格化管理制度能夠及時服務于老百姓，提高為老百姓解決實際問題的速度。讓老百姓得到實惠，這便是智慧海淀建設的基本出發(fā)點。 海淀區(qū)經(jīng)濟和信息化辦公室副主任何建吾告訴《中國經(jīng)濟和信息化》：“智慧海淀建設旨在切實解決老百姓的問題，是對人們工作和生活方式的變革，而不是簡單的數(shù)字化。” 智慧城市是契機 快速處理突發(fā)事件是網(wǎng)格化管理工作呈現(xiàn)出的良好效果之一。除此之外，在日常社會服務管理中，網(wǎng)格化也發(fā)揮了巨大作用。 2011年10月下旬，展春園安居物業(yè)公司以解決防火問題為由，對展春園29號樓南側的輕型結構房私自進行改造，影響到29號樓住宅采光，引起了居民的激烈反對。 網(wǎng)格團隊成員嚴春蘭及時向展春園網(wǎng)格格長白英匯報了此事，白英先是到場安撫情緒激動的居民，并把他們勸離了施工現(xiàn)場。 與此同時，白英還組織網(wǎng)格團隊成員查找這棟輕體房的建筑歷史以及規(guī)劃局相關審批文件。當所有的材料、文件攤在安居物業(yè)公司面前時，他們無話可說。最終，在二級網(wǎng)格、城管監(jiān)察的共同努力下，安居物業(yè)公司拆除了施工的腳手架，運走了磚、沙、水泥等施工物品，此事得以圓滿解決，也獲得了社區(qū)居民的好評。 “因為有了網(wǎng)格，我們跟周圍單位的聯(lián)系也多了，要是換做以前，事情不可能這么快解決。”說起網(wǎng)格化給社區(qū)管理服務帶來的方便，白英有一肚子的話，“以前大家都是各做各的事兒，平時沒什么聯(lián)系，出現(xiàn)問題時各單位之間溝通不暢，協(xié)調起來也特別困難。” 自從海淀區(qū)學院路街道實施城市管理網(wǎng)格化工作之后，居委會主任變成了網(wǎng)格格長，工作起來越發(fā)高效。用海淀區(qū)學院路街道辦事處主任劉志平的話說：“是網(wǎng)格化把大家的力氣都捏到一塊兒了。” 早在2008年北京奧運會之時，海淀區(qū)就已經(jīng)開始網(wǎng)格化管理的探索，并結合自身特色建設自己的城市管理體系。兩年后，在北京建設智慧城市之際，海淀區(qū)也加快了智慧海淀的建設步伐。 如今，學院路街道以社區(qū)和主要道路為單位，將地區(qū)劃分成31個網(wǎng)格。將城管、安保、衛(wèi)生、工商、律師、志愿者以及物業(yè)等地區(qū)單位的力量全部納入網(wǎng)格。2012年8月1日，網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)開始在四個社區(qū)試運行，真正實現(xiàn)了社會力量的“多方參與，共同協(xié)調”。 在何建吾看來，智慧城市建設是一個契機，在智慧城市的帶動下，政府開始下決心著力解決此前信息化工作中發(fā)現(xiàn)的問題。 何建吾說：“自信息化建設開展以來，海淀區(qū)應用了很多信息化系統(tǒng)，但系統(tǒng)之間普遍存在著割裂的狀況，原本能夠為老百姓服務的系統(tǒng)沒有得到有效整合，居民感受不到信息化帶來的生活便利。而移動通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的發(fā)展為整個城市的信息化建設提供了一種更好的思路。” 據(jù)何建吾介紹，2011年海淀區(qū)的軟件和信息服務業(yè)收入約2700億元，占北京市的67%，約為全國的七分之一，這個領域中比較好的企業(yè)都集中在海淀，這是海淀區(qū)智慧城市建設的一大優(yōu)勢。另外，海淀區(qū)是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，要在全國發(fā)揮示范引領作用。因此，海淀區(qū)定下了自己的建設目標：打造具有區(qū)域特色的“四智一高”，即智慧政務、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)、智慧家園和信息產業(yè)高地。 物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢 要建設智慧城市離不開物聯(lián)網(wǎng)的應用，而海淀區(qū)在軟件和信息服務產業(yè)方面的基礎使其在物聯(lián)網(wǎng)的建設和應用方面具備一定優(yōu)勢。 僅僅半年前，海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)試運行初期，海淀區(qū)公安消防支隊（下稱海淀區(qū)消防支隊）一天之內收到轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)消防安全重點單位的誤報火警信息和故障信息就可能達到上百次，但是現(xiàn)在這種誤報火警信息每天被控制在個位數(shù)，故障信息也逐步減少。 這一切得益于物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的應用。3月11日，位于海淀區(qū)復興路47號的天行健綜合寫字樓傳來火警信息。消防物聯(lián)網(wǎng)前端感知設備立即把火警信息發(fā)送至海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控分中心，監(jiān)控分中心的值班人員接到信息后立即調派轄區(qū)中隊的緊急服務車出警。 海淀區(qū)消防支隊隊長柳國忠親自隨警出動。經(jīng)過現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)該單位消防安全管理混亂，煙感自動報警系統(tǒng)維保質量較差，同時該單位在未經(jīng)消防部門備案的情況下私自進行裝修改造，致使觸發(fā)報警。柳國忠當場要求消防監(jiān)督人員對該單位擅自裝修施工部位進行查封，責令其限期整改，并予以處罰。 其實，四年前北京奧運之時，奧運場館就已經(jīng)安裝了消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，然而那時候的系統(tǒng)應用只做到“感、傳、知”，當報警信號傳送過來，監(jiān)控中心要分別對火警和誤報情況進行電話核查確認，而一些單位為逃避處罰就謊稱誤報，根本不認真處置，應付了事。一旦發(fā)生真實火警，就會延誤消防中隊到場撲救的時機，勢必會造成較大的損失。 如今，在北京市公安局和市公安消防總隊物聯(lián)網(wǎng)示范平臺的統(tǒng)一框架下，海淀區(qū)消防支隊的物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)突出了“用”。利用配發(fā)給各中隊的消防緊急服務車，車上裝備高壓細水霧滅火裝置、專用電臺、LED屏幕等器材，建立了遠程監(jiān)測和緊急服務并軌運行機制。通過防消聯(lián)勤，海淀區(qū)消防支隊初步建立了一套完整的消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測、緊急服務出警、消防安全隱患查處的工作流程，進一步落實了聯(lián)網(wǎng)消防安全重點單位的主體責任，全面提升了建筑消防設施的完好率。 海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)是海淀區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)方面的示范應用，同時也夯實了智慧海淀建設的基礎。 據(jù)海淀區(qū)消防支隊徐躍峰介紹，該系統(tǒng)自今年3月3日開始試運行至今，針對誤報火警和故障信息，海淀區(qū)消防支隊已出動緊急服務車251次、1004人，共填發(fā)《監(jiān)督檢查記錄單》118份，下發(fā)《責令改正通知書》25份，行政處罰9起，罰款24.5萬元。 何建吾告訴記者，不僅是城市消防，海淀區(qū)在交通管理、電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生等方面也都進行了物聯(lián)網(wǎng)應用的探索。 智慧化并不輕松 7月的一天，北京祥龍出租車公司司機張師傅在海淀區(qū)后廠村路附近繞了很久也沒有遇到乘客。 與張師傅有著同樣遭遇的還有在百度基礎運維部工作的李芝，這一天的工作繁多，她加班到很晚，出門后竟然半個小時都沒打到車。 何建吾自己也遇到過這樣的情況，“打不著車、載不到客，這種情況已經(jīng)引起了海淀區(qū)有關部門的高度重視。在智慧海淀頂層設計指導下，出租車載客系統(tǒng)方案正在設計。通過這個系統(tǒng)，出租車司機可以及時發(fā)現(xiàn)附近的乘客，乘客也能夠方便地找到附近的出租車。” 他認為，智慧海淀的建設雖然初見成效，但還處于初級階段，實有人口管理、網(wǎng)格化社會管理和服務、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、房屋住房管理、停車誘導系統(tǒng)等與老百姓生活密切相關的項目正在加快建設或進一步完善，需盡快通過信息化手段讓老百姓獲得生活便利。 智慧城市是一個新的事物，在管理層面要有一些新的理念，雖然智慧海淀頂層設計正在逐步發(fā)揮作用，但是要實現(xiàn)各部門之間信息共享是一個循序漸進的過程，這方面仍將是今后面臨的主要挑戰(zhàn)。 除此之外，部門間的協(xié)調也是困難之處。一個項目的建設需要許多部門相互配合，尤其是當新觀念撞上舊觀念時。 對于這個問題，柳國忠深有感觸：“起初系統(tǒng)實施時，理念并不被認可。很多同志不理解，聽到報警信息就出動隊伍，如果是誤報信息豈不浪費人力、物力，況且消防隊員對如此高強度的工作也吃不消。但我始終堅持，這樣做一來可以提醒并督促各單位時時加強防火意識，二來消防車的出動對于老百姓來說是很好的宣傳，要爭取把防火責任落實到每個人。自系統(tǒng)運行以來，我們雖然收到了很多誤報火警信息和故障信息，卻沒有發(fā)生一起火災事故，這證明我的堅持是有道理的。” 劉志平在這方面也深有體會，回憶剛開始推行網(wǎng)格化管理的情景：“很多老百姓都不愿意參與，由于缺乏理念認識，工作人員需要費時費力的講解才能推進工作。” “經(jīng)過海淀區(qū)經(jīng)濟和信息化辦公室的網(wǎng)格化工作小組到各街道、社區(qū)進行調研后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格化社會服務管理系統(tǒng)中實有人口管理涉及公安、人口計生、民政、人力資源和社會保障等很多相關委、辦、局，整合起來很麻煩。”何建吾說，“我們今后還將進一步完善不同應用系統(tǒng)之間的信息交換和共享。” 正如學院路街道辦事處科長陳牧風所言：“在相鄰的幾棟樓上搭橋是容易的，但是要把幾棟樓合在一起談何容易。” (中國集群通信網(wǎng) | 責任編輯：陳曉亮) |
