主頁（http://www.by236.com）：李世東：中國林業信息化發展戰略探討(4)

    四、中國林業信息化發展的戰略設計

    （一）總體思路
    高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，按照國家信息化發展的總體要求，以解放和發展林業生產力為核心，以加快轉變林業發展方式為主線，以興林富民為出發點和落腳點，以深化改革和擴大開放為動力，著力加強電子政務建設，著力推進信息資源開發利用，著力提高社會服務能力，著力構建信息化發展長效機制，著力構筑強大人才支撐體系，著力推進信息安全保障體系建設，不斷提升林業信息化建設與應用水平，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展作出新的更大的貢獻。
    （二）基本原則

    1、統一規劃。統一規劃是林業信息化科學發展的前提。規劃不統一，大家勢必會各自盲目建設、低水平重復建設，導致“煙囪林立”，相互之間不能互聯互通，信息共享和業務協同無法實現。大家一直強調要做好頂層設計，其實就是強調要做到統一規劃。

    2、統一標準。統一標準是林業信息化科學發展的關鍵。沒有統一的標準，大家勢必會無章可循，只能各按各的理解建，建成的東西難以互聯互通，信息共享和業務協同無法實現，造成極大的資金浪費。

    3、統一制式。統一制式是林業信息化科學發展的保障。只有制式統一了，不同的業務系統才能相互兼容和互聯互通，從而實現信息共享和業務協同。

    4、統一平臺。統一平臺是林業信息化科學發展的基礎。只有在一個平臺上進行建設，才能保證數據格式等的一致性，實現互聯互通，同時降低建設和運維成本。

    5、統一管理。統一管理是林業信息化科學發展的核心。沒有統一的管理，其他幾個統一就無從談起，勢必會導致建設和管理上的極大混亂，造成極大的人力、物力、財力上的浪費。

    （三）戰略目標

    1、總體目標。到2030年，建立起完善的林業綜合信息基礎設施，形成以電子政務、電子商務、電子社區為核心組成的覆蓋林業全業務的信息化體系，信息技術集成應用和再創新能力顯著增強，信息資源開發利用和綜合服務水平顯著提高，林業信息化發展政策體系和制度環境顯著改善，為我國加快步入信息社會奠定堅實基礎。

    2、階段目標。將戰略步驟劃分為以下三個階段（圖1），各階段的目標分別是：

 圖1 中國林業信息化發展框架示意圖
 

    第一階段：數字林業建設階段（2011—2015年）。本階段以提高林業資源監管、綜合營造林管理、林業災害監控與應急響應、林業產業發展與林業經濟運行的監測與調控能力等為重點，通過加強移動采集終端、網絡基礎設施、基礎數據庫和應用系統建設等，實現林業各種信息的數字化采集、傳輸、存儲、處理和應用。

    第二階段：智慧林業建設階段（2016—2020年）。本階段以提高信息資源共享、業務協同和公共服務能力為主線，不斷拓展新一代移動通信網、下一代互聯網、物聯網、云計算等前沿信息技術在林業重點業務中的應用，通過感知化、物聯化、智能化的方式，建設具有中國特色的“智慧林業”。主要體現在六個方面：智慧的流程、智慧的結構、智慧的感知、智慧的管理、智慧的應用、智慧的服務。

    第三階段：泛在林業建設階段（2021—2030年）。本階段以深化信息化與林業現代化的高度融合，全面提高林業的生態、經濟、社會服務功能為主線，通過大力加強信息基礎設施建設和信息技術應用，建設具有中國特色的“泛在林業”，讓廣大林區實現在任何時間、任何地點、任何人、任何物都能順暢地通信，人們在林區可以高效地工作、方便地學習和快樂地生活。

    （四）實施策略
    1、正確處理統與分的關系。統分結合，以統為主，應成為林業信息化建設堅持的原則。無“統”會亂、會“煙囪林立”。要努力消除各自為政造成的“信息孤島”、低水平重復建設等弊端，逐步向集中統一管理轉變。要明確國家林業局與各級林業部門、林業信息化管理部門與其他業務部門的職責權限，使大家在“五個統一”的前提下，充分發揮技術與業務兩方面的積極性和創造力，形成合力，共同推進林業信息化建設。
(中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮)