主頁（http://www.by236.com）：《通信業“十二五”發展規劃》解讀 提升農村信息服務水平 當前，我國已進入破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，促進形成基本公共服務均等化已成為統籌城鄉發展的一項重要任務。根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出“推進基本公共服務均等化”等要求，通信業將繼續深化信息通信普遍服務，這是加快城鄉統籌發展、強化農村發展基礎、提升經濟和社會信息化水平的重要舉措，是擴大內需的重要措施，是建設社會主義新農村的重要內容。 《規劃》指出，“十二五”期間，我國將堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。通信業要進一步深化信息通信普遍服務，推進實施信息通信服務均等化。一是要加快寬帶網絡等信息基礎設施向農村及偏遠地區普及延伸，提高社會公益機構的網絡覆蓋水平;二是要加快信息通信技術和網絡在基本公共服務體系中的應用，改善農村地區的通信服務能力和水平;三是要加強信息化應用的推廣工作，深度開發和應用各類涉農信息資源，不斷提升農村信息化水平。預計到“十二五”期末，已通電的20戶以上自然村基本通電話，行政村通寬帶比例達到95%。 推進網絡信息安全相關立法建設 伴隨通信網絡的快速發展和全社會信息化水平的不斷提高，通信網絡面臨的安全問題與威脅日益突出，網絡與信息安全問題已經成為關系國家政治安全、經濟安全、國防安全、文化安全的重要問題。 面對日益嚴峻復雜的網絡與信息安全形勢，必須大力推進網絡與信息安全保障體系建設。 一要緊密跟蹤通信網絡和新技術新業務發展，加強頂層設計和統籌謀劃，加快推進網絡信息安全相關立法和標準體系建設，切實統籌處理好安全與發展的關系。二要進一步加強通信網絡與信息安全基礎設施建設，延伸和拓展系統業務能力。三要綜合運用法律、技術等手段，加強網絡信息安全監管，深入落實企業安全責任，全面開展新技術、新業務安全評估，營造良好網絡環境。四要落實通信網絡安全防護標準，加強域名系統安全管理，拓展和深化通信網絡安全防護和應急管理，提高通信網絡安全防護水平。要進一步健全和完善工作機制，形成工作合力。五要加強國際和地區網絡信息安全合作，增進理解、凝聚共識，樹立我國良好的外部形象。 八大政策措施支持通信業發展 為確保《規劃》的各項目標及任務的貫徹落實，“十二五”期間，國家將從戰略規劃指導、行業發展環境、財稅金融支持、普遍服務機制、電信資源管理、市場監管體系、國際合作交流和人才隊伍建設等方面出臺和實施相關政策措施。 (一)強化戰略規劃的宏觀引領作用。加強下一代國家信息基礎設施發展的國家戰略指導，明確國家信息基礎設施頂層架構，制定發布“寬帶中國”戰略、下一代互聯網戰略行動計劃和物聯網發展指導意見。加強技術標準規范建設。建立跨行業的信息基礎設施統籌規劃機制。研究出臺節能減排等相關配套政策和支持互聯網、增值電信業務發展的指導意見。 (二)積極打造有利于行業發展的內外部環境。推動《電信法》出臺，建立和完善相關法律法規及制度。加強電信監管能力建設。強化齊抓共管管理體制，健全互聯網管理協同配合機制。完善市場開放機制，統籌對內開放與對外開放。 (三)積極爭取財稅、金融政策支持力度。通過發揮財稅、金融的杠桿作用，引導重大項目和保障下一代國家信息基礎設施的建設。加大對光纖寬帶網絡、新一代移動通信網、下一代互聯網、云計算和物聯網等基礎設施發展的支持力度，引導社會資源加大向農村、社區和公益機構等領域投入。優化外部融資環境。 (四)積極推動完善普遍服務機制。積極推動綜合利用財政資金、國有資本收益金等多種資金來源，擴大普遍服務政策實施范圍和服務內容，研究設立普遍服務基金。推動制定普遍服務成本補償辦法，探索建立與之相適應的部省聯動補償機制。爭取中西部地區基礎網絡和應用服務設施建設在產業布局、設施配套等方面予以優先保障。 (五)進一步強化電信資源管理。“十二五”期間將是我國基礎資源發展的關鍵階段，國內外需求和形勢的變化將會對基礎資源的配置和管理提出新的要求。要推動電信基礎資源科學有序配置，提升安全和服務性能，增強基礎資源管理服務水平。統籌電信網碼號、互聯網域名和IP地址資源的發展和管理。做好無線電頻譜規劃工作，優化無線電頻譜的分配和頻率資源管理，提高頻率使用效率，加大部門間無線電頻譜管理的協調力度。 (六)持續完善市場監管體系。建立電信市場發展及預警報告機制，強化市場競爭行為監管。抓好互聯互通，完善網間結算辦法。強化電信服務質量監管，著力規范和引導增值領域的服務行為。規范電信企業價格行為，提高電信資費透明度。加強對增值電信業務的監管，優化增值電信業務結構。完善部、省、企業三級網站備案系統支撐體系，提高網站備案率和備案信息準確率。進一步明確并落實互聯網企業責任，加強對重點企業、重點業務的監督檢查。完善技術手段，加強移動智能終端安全管理。完善手機淫穢色情專項治理的長效機制。明確行業協會和中介機構的積極作用。 (七)加強國際合作交流。建立與健全適應信息通信技術全球化發展要求的國際對話與合作機制。努力維護和拓展我國的頻率和空間軌道資源，提升頻率和空間軌道資源掌控能力。充分利用雙邊和多邊合作機制，鼓勵通信設備制造、電信運營、基礎設施建設、咨詢服務等企業“走出去”，開展互惠互利合作。積極參加國際電信聯盟及雙邊、區域、多邊交流活動。 (八)加強人才隊伍建設。加強人才隊伍的引進和培養，加快專業人才隊伍建設。支持企業加大重點領域人才資源開發力度，加大經費投入和政策傾斜，引進海內外高層次人才。完善科技創新激勵機制，提高專業技術人才自主創新和參與科研成果產業化的積極性和主動性。 實現通信業綠色發展 “十二五”時期，通信業要把綠色發展理念貫徹落實在節能減排、環境保護等方面，主要做好以下工作：
一要發揮信息通信技術優勢帶動全社會節能減排。研究開發有助于節能減排的信息服務和應用，重點加大移動辦公、視頻會議、視頻監控等節能減排信息化技術應用推廣力度，提升信息化水平，帶動更廣泛的節能。加強通信行業對其他行業應用信息通信技術節能的支持力度和創新力度，協助政府、企業、公共服務領域實現節能減排。
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