主頁（http://www.by236.com）：消防部隊?wèi)?yīng)急通信建設(shè)特點

　　多年以來，公安消防部隊根據(jù)滅火救援的需要，構(gòu)建了以城市為主的調(diào)度指揮通信網(wǎng)絡(luò)，在火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各類重特大災(zāi)害事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害不斷增多，規(guī)模不斷增大，消防滅火救援呈現(xiàn)出突發(fā)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、處置難度大、作戰(zhàn)時間長等特點，尤其是跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)越來越頻繁，作戰(zhàn)力量臨時編成越來越多，作戰(zhàn)方式也從平面、線式作戰(zhàn)向縱深、立體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，這些都給指揮調(diào)度和應(yīng)急通信工作提出了新的要求。
中國論文網(wǎng) http://www.xzbu.com/3/view-3656073.htm
　　在2008年初我國南方大范圍雨雪冰凍和“5.12”四川汶川特大地震等災(zāi)害救援實戰(zhàn)中的消防應(yīng)急通信工作，消防部隊現(xiàn)有的無線通信手段還不能保證各級指揮機(jī)構(gòu)和救援隊伍之間指揮調(diào)度通信的需要，極大地降低了應(yīng)急救援整體指揮效能。為適應(yīng)滅火和應(yīng)急救援新形勢、新任務(wù)的需要，特別是新修訂《消防法》賦予的承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能，急需通過科學(xué)配置和資源整合，大力加強(qiáng)衛(wèi)星通信、無線通信等機(jī)動通信能力建設(shè)，實現(xiàn)公安消防部隊在重特大災(zāi)害事故，特別是在跨區(qū)域、長距離、大范圍特大災(zāi)害造成基礎(chǔ)通信、電力等設(shè)施損毀、中斷的情況下，快速建立消防獨(dú)立的、垂直的、至上而下的指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊?wèi)?yīng)急救援處置能力。
　　一、現(xiàn)代消防應(yīng)急通信系統(tǒng)基本特點
　　第一，設(shè)備輕、體積小。應(yīng)急通信設(shè)備主要是為滿足消防部隊在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災(zāi)等破壞性的自然災(zāi)害面前，基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部受損，能提供通信網(wǎng)絡(luò)確保正常展開應(yīng)急救援工作。因此，應(yīng)急通信設(shè)備在設(shè)計上需往小型化方向發(fā)展，確保設(shè)備便于運(yùn)輸和快速架設(shè)，同時也節(jié)約能源。
　　第二，系統(tǒng)快速布設(shè)。不管是基于公網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)，還是專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，都應(yīng)該具有能夠快速布設(shè)的特點。在可預(yù)測的事件諸如大型集會、重要節(jié)假日景點活動等面前，通信量激增，基于公網(wǎng)的應(yīng)急通信設(shè)備應(yīng)該能夠按需迅速布設(shè)到指定區(qū)域；在破壞性的自然災(zāi)害面前，留給消防部隊的反應(yīng)時間會更短，這時應(yīng)急通信系統(tǒng)的布設(shè)周期會顯得更加關(guān)鍵。
　　第三，系統(tǒng)架設(shè)方便。在各種災(zāi)害面前，留給消防部隊的時間都是很短的，因此在設(shè)備連接上面，設(shè)計通用、便于連接、數(shù)量少的接口，設(shè)備簡單、易操作和易維護(hù)，可以快速建立、部署、組網(wǎng)。設(shè)備的操作界面直觀、簡單。所有接口標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，可最大限度地兼容現(xiàn)有各種通信系統(tǒng)。這樣消防部隊通信保障組的反應(yīng)時間才會更迅速，架設(shè)系統(tǒng)的周期就越短，從而更有利于救援行動的展開。
　　第四，系統(tǒng)節(jié)能高效。應(yīng)急通信環(huán)境普遍比較惡劣，在能源上有所改進(jìn)和突破的系統(tǒng)定是今后發(fā)展的方向。大多數(shù)應(yīng)急場合電源供應(yīng)不健全，現(xiàn)場供電方式主要是太陽能蓄電設(shè)備、柴油發(fā)電機(jī)、備用電池，這些設(shè)備提供的電源功率均比較小，這與應(yīng)急通信設(shè)備對電力有很強(qiáng)的依賴性相矛盾。因此，應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)該盡可能地節(jié)省電源，滿足系統(tǒng)長時間、穩(wěn)定的工作。
　　第五，系統(tǒng)便于移動。應(yīng)急通信現(xiàn)場多是環(huán)境復(fù)雜，不利于車輛、船舶等運(yùn)輸工具工作，為充分發(fā)揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的可攜帶性和機(jī)動架設(shè)性，應(yīng)急通信設(shè)備需可方便于戰(zhàn)斗車、飛機(jī)、沖鋒舟等運(yùn)輸，甚至是個人攜帶，以此從容應(yīng)對各種應(yīng)急場合。
　　二、消防部隊?wèi)?yīng)急通信主要模塊
　　當(dāng)前，擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援重大任務(wù)的消防部隊?wèi)?yīng)按照“快速反應(yīng)、機(jī)動靈活、指揮高效、通信暢通”的總體要求，構(gòu)建以衛(wèi)星通信專網(wǎng)為主，公用衛(wèi)星電話、短波設(shè)備、超短波電臺等為輔的消防部隊?wèi)?yīng)急通信系統(tǒng)，通過多種通信手段保證消防部隊在任何時間、任何地點的指揮通信暢通，解決跨區(qū)域、長距離、大范圍，特別是公網(wǎng)通信癱瘓情況下自成體系的、獨(dú)立的、垂直的應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)。
　　第一，構(gòu)建消防衛(wèi)星通信專網(wǎng)。衛(wèi)星通信設(shè)備造價高、使用費(fèi)用貴，技術(shù)使用管理要求人員素質(zhì)較高，日常使用機(jī)率少，不易在部隊普遍配備，因此，按照非常態(tài)通信為主、常態(tài)通信為輔的設(shè)計思路，將衛(wèi)星通信專網(wǎng)定位在主要承擔(dān)重特大災(zāi)害通信保障方面。在技術(shù)體制上宜采用適合于應(yīng)急救援需要的、可隨機(jī)動態(tài)快速組建現(xiàn)場指揮網(wǎng)的動態(tài)SCPC技術(shù)；在獲取信道資源上宜采取長期租用和臨時租用相結(jié)合的方式，這樣能大量降低運(yùn)行費(fèi)用；在設(shè)備構(gòu)成上，部局建立網(wǎng)管中心站和“動中通”車載站，各國家陸地搜尋與救護(hù)基地配置一定數(shù)量的“動中通”衛(wèi)星車載站和便攜站，各總隊配置衛(wèi)星地面站構(gòu)建通信子網(wǎng)管理控制本地衛(wèi)星站，并選擇較大支隊配置一定數(shù)量的“動中通”衛(wèi)星車載站和便攜站，通過配置“動中通”衛(wèi)星車載站保證動態(tài)指揮需要，通過配置便攜站保證道路毀壞情況下機(jī)動指揮需要。
　　第二，建設(shè)公用衛(wèi)星電話通信網(wǎng)。按照常態(tài)通信的設(shè)計思路，擬在全國總隊、支隊大量配備使用。由于公用衛(wèi)星電話分為車載式和便攜式兩種類型，便攜式的保證分隊機(jī)動通信，車載式的保證部隊行進(jìn)時通信，部局、總隊、支隊宜分別配置一定數(shù)量的車載式和便攜式衛(wèi)星電話；各國家陸地搜尋與救護(hù)基地分別配置2套具備電話、數(shù)據(jù)及圖文傳輸功能的便攜式衛(wèi)星通信終端，保證構(gòu)建部局、總隊及戰(zhàn)區(qū)的指揮命令傳輸網(wǎng)，解決長距離話音通信和指揮命令下達(dá)的問題。
　　第三，完善消防超短波通信網(wǎng)。超短波通信是消防部隊常態(tài)通信的主要手段，又是應(yīng)急救援非常態(tài)時部隊短距離作戰(zhàn)指揮的通信手段，需要增加使用頻率和配備數(shù)量，制定簡單、有效的通話規(guī)則，解決現(xiàn)場指揮問題。
　　第四，建設(shè)消防短波無線通信網(wǎng)。短波通信由于設(shè)備較貴，天氣對設(shè)備影響大，對操作人員素質(zhì)要求高，不宜在部隊大量配備。按照非常態(tài)通信的設(shè)計思路，可在國家陸地搜尋與救護(hù)基地和消防總隊少量配備，解決消防部隊遠(yuǎn)距離指揮，特別是救援分隊與指揮部的通信聯(lián)絡(luò)問題。
　　（五）建設(shè)消防移動通信指揮中心。目前，消防部隊缺少具有管理控制、決策指揮現(xiàn)場部隊的移動通信指揮中心，應(yīng)加快建設(shè)步伐。按照常態(tài)通信的設(shè)計思路，部局、總隊、支隊都應(yīng)至少配備1輛消防移動通信指揮中心，構(gòu)建以車輛為載體，集成各類應(yīng)急通信裝備，實現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場的通信組網(wǎng)、指揮調(diào)度、情報信息支持等應(yīng)急機(jī)動指揮通信功能，解決現(xiàn)場眾多通信裝備的管理控制、作戰(zhàn)部隊的精確指揮等問題。
　　三、消防部隊?wèi)?yīng)急通信保障機(jī)制
　　應(yīng)急通信是項系統(tǒng)工作，單純的完善應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)備還不能完全做好應(yīng)急通信工作，應(yīng)急通信工作的圓滿完成還需建設(shè)一套完整的應(yīng)急通信保障機(jī)制。
　　第一，建立應(yīng)急通信隊伍。根據(jù)應(yīng)急通信裝備建設(shè)、維護(hù)、機(jī)動運(yùn)輸、災(zāi)害現(xiàn)場架設(shè)和值機(jī)、遂行作戰(zhàn)等應(yīng)急通信保障的需要，國家陸地搜尋與救護(hù)基地和消防總隊、支隊?wèi)?yīng)設(shè)立應(yīng)急通信分隊。其中，每個國家陸地搜尋與救護(hù)基地、總隊、省會市及計劃單列市支隊?wèi)?yīng)配備5-8名應(yīng)急通信專（兼）職人員，其他支隊不少于3人，平時按建制駐隊執(zhí)勤、訓(xùn)練，戰(zhàn)時快速集結(jié)，實施保障。同時，根據(jù)實際需要與有關(guān)通信技術(shù)裝備的承建、運(yùn)營等商家建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保在突發(fā)重特大災(zāi)害時安排專業(yè)人員配合消防部隊完成應(yīng)急通信保障任務(wù)。
　　第二，編制完善應(yīng)急通信保障預(yù)案。依據(jù)各類重特大災(zāi)害消防應(yīng)急救援指揮體制和災(zāi)害救援指揮活動與過程指揮通信的需求，編制和完善各類重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障預(yù)案，規(guī)定快速響應(yīng)機(jī)制、各類重特大災(zāi)害消防應(yīng)急通信保障方法、保障人員和裝備的調(diào)動與遠(yuǎn)距離高效投送方法等，在突發(fā)重特大災(zāi)害時能夠啟用相應(yīng)的應(yīng)急通信保障模式和流程。
　　第三，建立完善應(yīng)急通信聯(lián)動機(jī)制。建立和完善公安消防部隊與政府應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安、地震、環(huán)保、供水、供電、醫(yī)療等部門的應(yīng)急通信聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急通信互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息共享，建立聯(lián)動工作機(jī)制和信息通報制度，明確應(yīng)急救援狀態(tài)下的調(diào)度指揮、通信聯(lián)絡(luò)等工作流程，定期召開會議通報工作情況，并適時開展聯(lián)合模擬演練。
　　第四，建立完善應(yīng)急通信訓(xùn)練機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急通信訓(xùn)練工作，指揮員、戰(zhàn)斗員側(cè)重應(yīng)急通信設(shè)備的使用、模擬指揮訓(xùn)練和應(yīng)急通信預(yù)案演練，應(yīng)急通信分隊人員側(cè)重系統(tǒng)架設(shè)、設(shè)備使用維護(hù)、故障排除等方面訓(xùn)練。尤其要加強(qiáng)應(yīng)急通信保障預(yù)案演練和實戰(zhàn)拉動，不斷完善應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保戰(zhàn)時能在最短時間內(nèi)形成通信保障能力。