主頁（http://www.by236.com）：淺談目前交警在執法中執法記錄儀使用的重要性、存在的問題及對策

執法記錄儀是一種具有同步錄音錄像功能的便攜式執法取證設備，對及時收集、固定證據，記錄各類事件現場處置情況，實現公正執法、文明執勤，保護民警和當事人合法權益，提供了重要保障，也為創新隊伍管理工作帶來了新的契機。近年來，漢陰縣公安局交警大隊根據上級文件精神，出臺了執法記錄儀的使用管理規范，執法質量考核的重要內容。然而，在實際工作中，由于一線民警對執法記錄儀重要性認識不足，以至使用率不高，沒有較好地發揮其規范執法、震懾交通違法行為者的作用。執法記錄儀是把“雙刃劍”，如何正確使用和提高其使用率是當前擺在基層一線民警一個重要課題。

一、執法記錄儀在公安交管工作的重要作用

(一)及時收集固定證據，還原事件真相。由于執法記錄儀具有同步錄音錄像功能，對一些瞬間滅失的違法事實可以及時取證固定。近兩年來，我縣在開展涉牌涉證、超員超速、車輛隨意掉頭等專項整治中，隨時有一些違章違法人員看見民警在現場執法時，立即將遮擋號牌布(套)撤除，客運車輛超員要求乘客快速下車散去的等違法行為，如果沒有有力的證據，在糾正處罰時執勤民警將十分被動，甚至引來不明真相的群眾圍觀指責。

(二)警示震懾違法行為，自覺遵守交通法律法規。以前，我縣交通民警執勤在執勤執法時，經常遇到一些違法行為人強詞奪理，妨礙執法，要求執法民警拿證據或抓住執勤民警的一些口誤，無理取鬧，致使民警正常執法活動難以保障，自從民警佩戴使用執法記錄儀上路執勤并提前告知違法行為人，無理取鬧的現象大為減少，其意識到自己的一舉一動、一言一行都將被錄音錄像。

(三)監督規范民警執法行為，保障民警合法權益。執法記錄儀在正常使用過程中對民警是否依法按程序、文明規范執法都會即時記錄，督促民警在工作中不能有絲毫懈怠，即規范了民警執法活動，更有助于提升民警的執法水準，尤其是在參與一般程序交通事故、突發事件、群體事件的現場處置，能夠起到一名“無聲督察”的職責。相反，如果在執法活動中，遇到當事人的惡意投訴能夠及時予以澄清，維護民警的合法權益，是個無任何私心雜念的“包公”。

二、當前執法記錄儀使用中存在的問題

(一)相當部分民警執法觀念亟待轉變。規范使用執法記錄儀是深入推進執法規范化建設、強化交警隊伍行風建設，保障民警正當執法權益的一項重要舉措。一些一線民警的思想認識還停留在“心底無私天地寬”的層面，認為只要我依照法律辦理，就不會有什么問題。尤其是一些老民警，認為自己經驗豐富，足以處理遇到的任何事情，“這么多年都沒什么事”，沒有及時轉變執法理念，執法證據意識，執法規范意識，訴訟意識和自我保護意識不強。

(二)不少民警對執法記錄儀“雙刃劍”心存余悸。執法記錄儀記錄了民警執勤執法的全過程，正是這一點，許多民警怕自己的不執法行為被記錄下來，對應用執法記錄儀積極性不高，甚至片面認為這是領導對執法民警的一種監督措施和手段，把它當作一個累贅。

(三)部分民警不能熟練掌握執法記錄儀使用。執法儀在日常的執法活動中的作用是顯而易見的，但也存在一些缺點，夜晚光線不好的條件下，記錄儀拍攝的效果較差.記錄儀拍攝距離短，拍攝人或物時太近又拍不到全景，太遠又模糊，所以在拍攝時還要時常看看記錄儀背面的小屏幕，對拍攝的畫面質量有個掌握，工作中如果能正確熟練的使用執法儀，就可以把它的作用發揮到最大。工作中存在不注重保養，不小心損壞等問題時有發生。

(四)執法記錄儀的性能有待提高。現在的執法記錄儀普遍存在著電池容量小，內存容量不大，持續拍攝時間短，充電一次僅能連續拍攝三四個小時，斷電后日期、時間要重新校正，而且充電時間比較長，遠遠不能滿足民警的日常工作。攜帶不方便，錄像效果不理想等問題，也是造成執法記錄儀佩戴使用率不高的重要原因。

三、對規范使用執法記錄儀的幾點建議

(一)提高思想認識，更新執法理念。執法記錄儀是規范執法、文明執法、公正執法、自覺接受群眾監督的重要工具，是促進執法人員依法行政的有效手段。基層交警部門應當結合正反兩方面典型案例，加強對一線民警的警示教育和正面引導，使一線執法人員充分認識到執法記錄儀對保護自身權益、避免矛盾糾紛、查處違法行為的重要作用，提高使用執法記錄儀的自覺性。

(二)強化業務培訓，提高執法記錄儀使用效率。目前，提高一線人員使用執法記錄儀的規范性，一是要制定相關工作規范并組織全體執法人員認真學習，確保執法人員用語和行為舉止合法規范，確保執法記錄信息作為證據使用的法律能力。二是通過“以會代訓”、“輪值輪訓”、“以案說法”等多種形式，講解執法記錄儀的各種功能特點以及使用中應注意的問題，防止執法記錄儀損壞，執法信息丟失，信息外傳，確保100%民警熟練掌握執法記錄儀使用操作技能;近年來，我大隊采取邀請專業人員、以會代訓，以案說法等多種方法，狠抓執法記錄儀使用培訓，大大提高了民警對執法記錄儀使用重要性的認識，做到出警必攜帶，處警必使用，有效保護了自身安全與利益，也進一步促進了文明執法和公正執法。

(三)為路面民警添置性能好、配置高、待機時間長的執法記錄儀。現場執法記錄儀應集數碼攝像、數碼錄音、數碼照相，對講通訊四大功能于一身，無需手持，一鍵式操作，像素高，具有超強存儲功能和強勁電源，還具有防水防震防塵功能。可以較長時間工作，在關閉顯示屏的情況下，能連續拍攝12小時以上。

(四)加強維護工作，確保儀器完好有效。為使執法記錄儀充分發揮作用，應加強儀器的維護管理，嚴格按照固定資產管理辦法的相關規定，對執法記錄儀嚴格保管。對執法記錄儀的充電、維修、保養實行“誰領用、誰負責”的原則，確保儀器完好有效。

(五)完善使用管理制度，強化監督考核。要結合實際工作進一步修訂和完善執法記錄儀全用信息的采集、錄入、儲存、管理和應用等各項規定，特別是要結合執法記錄儀使用，針對日常執法活動中容易出現的細節問題，完善執法程序、規范辦案流程，為規范執法提供制度保障。要將使用執法記錄儀使用情況列入執法質量考核重要內容，實行“一票否決”制，采取從交通管理綜合信息平臺隨機抽查和現場監督的方式，促使民警做到“出警必攜帶、處警必使用”。