主頁（http://www.by236.com）：全國農業農村信息化發展“十二五”規劃(2) 農業生態環境亟待改善。農業生態安全是國家生態安全的重要組成部分，是實現農業可持續發展的基本前提。近年來，我國耕地、草原的農藥、化肥污染以及水域的富營養化問題十分突出，保護和修復生態環境，保障農業的可持續發展，迫切需要利用現代信息技術開展耕地質量監測、草原生態系統監測和漁業水域生態環境監測和科學管理。 （四）問題仍然突出 認識不到位。由于我國農業農村信息化發展處于起步階段，一些地方農業部門尚未認識到加快推進農業農村信息化的重要性和緊迫性，尚未認識認識到發展農業農村信息化是轉變農業發展方式，實現城鄉統籌，促進農民增收的重要手段，導致一些地方對發展農業農村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。 政策不明確。農業農村信息化是一項惠及億萬農民的公益性事業，亟需各項政策扶持。我國目前尚沒有專門針對農業農村信息化的政策法規，各地缺乏面向農業企業、農民專業合作社、農民的各種優惠政策，導致各地發展農業農村信息化的動力不足。 技術不成熟。目前，我國農業信息技術產品主要產自高校和科研院所的實驗室，科研成果轉化率和產業化率不高，集成示范應用力度不夠，農業生產經營信息化所需的低成本、高質量的信息技術產品嚴重滯后，阻礙了我國農業信息技術的應用與推廣。 機制不靈活。我國農業農村信息化發展尚沒有形成長效的運營機制，政府、農業企業、電信運營商以及IT企業等主體在農業農村信息化推進過程中的角色定位不明確，政府不夠主動，企業不夠積極。如何建立并完善農業農村信息化工作的長效運營機制是“十二五”時期我國農業農村信息化推進工作面臨的一大難題。 管理不規范。我國農業農村信息化建設多頭并進，為信息化的發展注入了生機與活力，但也不可避免地出現了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現象嚴重。同時，由于缺乏相應的農業農村信息化標準規范，導致農業農村信息化推進工作職責不明、管理不力，運行不暢，建設無序。 二、指導思想、基本原則和發展目標 （一）指導思想 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會精神，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，以保障農產品有效供給、農產品質量安全、農民增收為目標，以全面推進農業生產經營信息化為主攻方向，以農業農村信息化重大示范工程建設為抓手，完善農業農村信息服務體系，探索農業農村信息化可持續發展的運行機制，著力強化政策、科技、人才、體制對農業農村信息化發展的支撐作用，不斷提高信息化服務“三農”的水平。 （二）基本原則 堅持政府主導，社會參與。農業農村信息化建設具有一次性投入大、投資回報周期長的特點。在當前農民信息消費能力較低，農業農村信息化市場運作機制不完善的形勢下，迫切需要強化政府的主導作用，并積極鼓勵引導電信運營商、IT企業、高等院校、科研院所和農民專業合作社等各種社會力量參與，形成推進農業農村信息化發展的合力。 堅持創新發展，示范帶動。注重把握信息技術和現代農業的發展趨勢，創新農業農村信息化發展的技術、模式和機制，推動農業農村信息化快速、可持續發展。以工程帶動為主要手段，在全國合理布局農業農村信息化重大示范工程，通過示范引入、中試熟化、以點帶面，促進全國農業農村信息化的跨越式發展。 堅持協同共享、注重實效。統籌規劃，加強部門、行業和企業的協調，積極探索農業農村信息化基礎設施、信息資源、服務體系共建共享、互聯互通模式，并立足當前實際，把握關鍵問題，科學設置建設任務，避免重復建設和資源浪費，確保各項工作取得實效。 堅持規范運作、安全可控。建立規范的農業農村信息化工作流程和監督機制，制定和完善相關標準，并強化制度和標準執行力度。堅持重大信息系統建設與信息安全建設并重，加強政策引導，堅持自主可控，強化對非自主信息安全技術與產品的管理監控，提高可控性。 （三）發展目標 根據全國農業和農村經濟發展的總體要求，結合對未來五年我國農業農村信息化發展形勢的基本判斷，遵循“十二五”時期農業農村信息化的指導思想和基本原則，今后五年農業農村信息化發展的總體目標是： 到2015年，農業農村信息化建設取得明顯進展�；A設施進一步夯實，資源利用率明顯提高，信息技術裝備水平明顯提升，信息化與現代農業融合初見成效，服務體系更加健全，運行機制逐步完善，全國農業生產經營信息化整體水平翻兩番，農業農村信息化總體水平從現在的20％提高到35％，基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡。 “十二五”時期重點實現以下具體目標： ——農業農村信息化基礎設施明顯改善。在國家加快農村地區寬帶網絡建設，提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下，促進農村電腦、電視、電話的進一步融合，逐步提高我國農村居民計算機的擁有量，每百戶達到30臺，提高農業領域的計算機應用水平。 ——農業生產信息化水平顯著提升。種植業信息化建設穩步推進，設施農業、園藝業信息技術應用水平顯著提高；養殖業信息化建設大力推進，規模化畜禽養殖業信息技術應用逐步擴大，漁業信息化邁上一個新臺階；農業生產信息化整體水平翻兩番，達到12％。 ——農業經營信息化水平明顯提高。農業企業、農民專業合作社信息化快速推進，農產品批發市場信息化水平大幅提高，農產品電子商務快速發展，農業經營信息化整體水平翻兩番，達到20％。 ——農業管理信息化建設穩步推進。農業電子政務平臺基本建成，農業資源管理、農業應急指揮、農業行政審批和農業綜合執法等基本實現信息化，農產品質量安全監管信息化水平顯著提升，農業行業管理信息化全面推進，農業管理信息化整體水平達到60％。 ——農業服務信息化水平顯著增強。部、省、地市、縣四級農業綜合信息服務平臺基本建成，信息資源共建共享成效顯著，信息服務專家隊伍更加壯大，信息處理、信息服務能力進一步提高，信息服務機制更加靈活有效，農業服務信息化整體水平達到50％。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
