主頁（http://www.by236.com）：三維可視化指揮調度：大型活動安全之盾

2000年以來，從上海世博會、北京奧運會、廣州亞運會和深圳大運會以來，我國經歷了多次重大活動安保的考驗，成功交出一份份“平安答卷”。2014年2月“兩會”安保工作公安部又出新舉措，“護城河”行動在原有的環京6省區市（遼寧、內蒙古、河北、山西、山東和天津）的基礎上，將甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、兵團和河南一并納入，首次采取“7+7”的警務合作模式，成為今后重大活動安保工作的新平臺。在經濟轉軌、社會轉型、國際形勢動蕩的特殊時期，大型活動安保對于國家安全和社會穩定的影響意義深遠。

經過多次大型活動安保工作的“淬煉”，信息主導、科技支撐的警務理念已成為共識，針對大型活動安保的指揮調度成為基于警用地理信息系統（簡稱“PGIS”）深化應用的一個亮點方向，成為公安機關戰斗力新增長點。而MapGIS大型活動安保指揮調度系統能夠基于二維和三維電子地圖，展示大型活動場地內部結構和周邊環境，為演練治安部門安保預案、交警交通保障預案，指揮多警種聯合作戰、多警種警力部署等一系列工作提供技術支撐和保障（圖1）。

圖1 MapGIS大型活動安保指揮調度系統架構

直觀三維，可視調度

MapGIS大型活動安保指揮調度系統利用二三維一體化，能夠有機結合二維電子地圖的宏觀性、整體性、簡潔性和三維虛擬場景的局部性、現實性、直觀性的優點，為大型活動指揮調度創造了更加直觀、真實的視覺體驗，同時二維分析功能在三維場景中的直接操作以及豐富的三維分析功能，都為警務人員提供了高性能可視化調度工具。比如對體育賽事場館內部的三維場景模擬，展示各樓層3D 結構圖、各種水電管道、安全出口、消防通道等信息，結合票務系統數據形成觀眾分布動態圖，依據對重點管控人員分布情況確定重點管控區域。

預案推演，科學部署

系統是在多警種協同作戰基礎上建設，警衛、消防、交通等部門均可在系統中根據各類活動制定相應的預案，將代表預案各種要素的標號繪制在地圖上形成預案態勢圖，可以直觀地了解預案相關基礎地理信息和預案要素的情況，如任務流程、應急資源、警力部署等。治安部門能夠在三維地圖中按一定比例標注警力、車輛、裝備、道路禁行等標識，同時根據具體的活動任務將警力、安保任務、攜帶裝備、任務路線進行標注并設定任務執行時間，為警力部署推演提供時間、空間的支撐，并對于推演的結果能夠留下軌跡，形成一個動態的調度預案。根據預案推演過程以及結果，可以有針對性地調整預案，確保預案對實戰的指導性（圖2）。

圖2 臨時停車場管理

資源融合，高度集成

大型活動安保指揮調度系統能夠集合城市信息化建設的各類系統，如高清視頻系統、GPS定位系統、110接處警系統、視頻會議系統等，高清視頻系統能夠利用安保現場、周邊的高清視頻設備將現場情況傳輸到指揮中心，指揮中心通過高清視頻系統查看現場活動情況，包括活動場館內部領導位置、觀眾分布、運動員情況等信息，直觀展示場館內部情況，實現上下級無縫的指揮調度，為增強現場警員的快速反應、組織協調、合成作戰、現場處置能力奠定了基礎。

警情主導，風險預警

以指揮中心為主導，技偵、網偵、刑偵等多部門聯動的合成指揮是大型活動安保的指揮模式，情報研判則是大型活動安保的重要環節，系統能夠基于電子地圖實現對各類情報信息篩選、分類、匯總、分析，通過抽取風險因子（如周邊重點人員數量、疆藏人員數量、周邊案件數量等），建立風險等級評估模型，對活動風險等級開展每日預警，系統以高、中、低三個級別給出風險評估等級，并用不同顏色在地圖中標記預警，依據預警數據協調各參戰部門，在警力有限的情況下科學部署警力，實現真正意義上的“警情主導警務”、“警力跟著警情走”（圖3、4）。

圖3 場館內警力部署

圖4場館外警力部署

整體防控，精確打擊

大型活動具有類型雜、人數多、規模大、場所公開的特點，加之對活動參與人員難以從源頭上管理，組織不當就會可能產生各種災害事故，參與人員的眾多給管理、疏散、救援等一系列安保工作帶來了困難。所以，在開放、動態、多元的信息化社會環境下，公安部門在大型活動安保中需要改變傳統的運動式、驅趕式整治和目標不明確的打擊，通過整體防控和精確打擊相結合大幅度提高效率。

MapGIS大型活動安保指揮調度系統圍繞大型活動場所，建立了覆蓋街面、社區、單位內部、特定區域、重點部位的多張防控網，實現了視頻監控與動態巡邏的人機互動。并通過整合手機、短信、警務通、語音網關等多種通訊方式，實現了基于無線、有線通信手段無縫融合的點對點調度，扁平化指揮，進一步縮短了指揮調度的時效性。