主頁（http://www.by236.com）：高速公路應急救援調度指揮的信息化建設與管理 中國信息化建設面臨著階段性轉折，基礎設施建設已告一段落，信息化應用初見成效。隨著大量的應用項目在各個領域的展開，信息化工作的重心正在悄然向擴大及深化應用的方向轉變。交通作為國民經濟基礎性產業，信息化的大力推進，對于實現交通跨越式發展具有十分重要的意義，信息化是實現交通現代化的必然選擇。本文旨在討論信息化在應急救援調度指揮中的應用，使得各個交通子系統更好的協調工作，達到人、車、路協調運行的目的，提高道路利用率，改善交通秩序，加強交通管理者的執法力度和管理，也是高速公路運營服務更具人性化、科學化、現代化特點的基本保障。筆者試就應急救援調度指揮中心的設立、職能、方法、目標做一論述。機構設置 職能定位 應急救援調度指揮中心設立在高速公路監控中心，充分利用監控中心的先進設備和技術力量，以及完善的數據庫中心，搞好指揮調度。其工作內容主要包括信息采集、監控系統控制、信息的發布、調度指揮、事態跟蹤報告等幾大部分，是為交通事故、惡劣災害天氣和緊急事件應急服務的信息指揮系統，負責預防道路交通事件、事故和阻塞的發生，使交通及危急事件及時被發現并排除，避免蔓延和二次發生。應急事件處理流程主要包括事件信息采集、評估決策、指揮、發布和跟蹤反饋等環節，支撐事件處理流程的平臺就是高速公路應急救援調度指揮系統。我們以信息總中心、信息中心、信息分中心，為三級應急救援調度指揮系統。總中心決策系統供最高決策層使用，其主要職責是在平時發揮指導作用，出現重大事件時直接指揮，中心指揮系統即基本應急指揮系統，是指揮體系的核心系統，承擔基本的指揮職能，分中心指揮系統即一線事件處警系統，協助對中心指揮系統和本路段應急事件進行處理，并向總中心或者中心指揮系統作反饋。各級值班員可通過指令電話、業務電話、計算機網絡等進行指揮和調度，迅速調度有關人員和車輛處理事故、搶救傷員及疏導交通，避免二次事故，防止危害擴大化。 應急反應是對突發事件的緊急處理，涉及應急通訊，應急分析，應急決策，緊急救助，應急指揮和應急處置等。應急活動需要便捷的通訊手段，暢通的指揮流程，有效的行動體系和及時的反饋系統，需要強有力的信息支撐，沒有必要的信息，一切都無從談起。所以，只有整合信息資源，才能應急反應;只有整臺平臺資源，才能互聯互通;只有建設應急環境，才能實施應急反應。所以應急救援首先要實現信息聯動，多部門異構數據的集成是應急指揮系統的核心焦點。將不同部門的信息有效地整合在一起，形成一個覆蓋全面的應急指揮信息支撐網絡。 信息采集 整合上傳 一、主勸采集 中心監控員通過遙控攝像機視頻圖像、車輛檢測器截面數據(速度、數皿、占有率等)以及相鄰車檢器的數據對比、氣象檢測器能見度、風速風向、降水，、路面水厚度等數據對道路狀況進行信息采集。 二、被動采集 1、各收費站監控員負責本站路段的氣象采集工作，當遇有大霧、大雨及冰雪路面現象，及時電話通知指揮中心。 2、路政巡查和養護人員掌握的整個路況的道路氣象信息、交通信息及時電話通知指揮中心。 3、養護科把道路施工計劃提前通知指揮中心，以妥善處理交通啟信息發布，預防交通事故發生。 4、指揮中心通過接聽緊急電話、報警求援電話、內部電話、相關單位的業務電話，采集道路交通信息情況。 當然，高速公路的工作人員都有義務將發現的緊急情況及時匯報給應急救援調度指揮中心。各級指揮中心采集的倍息都是上級單位的信息有機組成的一部分，都要協助上級單位采集信息并對其真實有效性負責。 分析評估 決策指令 評估決策是對采集到的信息進行綜合分析處理，以形成控制方案，最后有負責人選擇并確定是否實施該方案或啟用事先制定的各種緊急情況的相應應急預案。 其實，評估決策真正的挑戰不是采自大量的日常事件，而是來自少量的特殊事件，包括專業性強的事件、疑難事件、重大事故、敏感事件等。需要解決好指揮知識的問題。例如，統一接警后，安檢防部門擔心接警員是否能夠準確、全面地詢問危化品的情況，否則就可能引起指揮失當，從而造成人員、財產損失和環保問題。所以要保證在緊急情況下，系統能夠向指揮人員提供充分的相關知識支持，避免出現重大差錯。還可以借助各種通信網絡，及時與相關領導、專家進行會商、評估，實現有效的動態智力集成，才能完善評估決策。 評估決策更是一個隨事態發展而持續的過程，通過路段監控點上的車輛檢測器收集現場截面交通數據，外場攝像機的交通流狀態觀續和事件確認，現場人員的實時情況匯報，指揮中心統觀全局、綜合分析、相應變化決策，以便決策更科學化、人性化。 調度指揮是整個系統的核心環節，必須在統一的指揮體系覆蓋下，不同業務的指揮系統承擔不同性質、不同專業、不同范圍的事件處理，并形成分工協作的關系。調度指揮的所有環節都得到有效連接，從而能保持對突發事件的高度敏感和快速反應。鞏固調度指揮中心在高速公路現有體系中的地位，并確立與其他部門的責、權、利關系，是保證應急救援調度指揮有效運作的關鍵。 指令下傳 反饋跟蹤 調度路政趕赴現場救援，指揮疏導交通，必要時調度養護清理現場，修護道路，服務區做好緊急服務工作，通知相關聯動單位(交警、醫護、消防、安監、武警)聯動服務，指令收費站人口控制，匯報上級單位，實行聯動方案，控制事態發展。筆者單位通過辦公網絡信息公告向各科室與收費站及時發布最新消息，增加業務運營的知曉率和透明度，并通過計算機與通信集成系統與相關緊要人員即時短信交流，更可通過內部電話的會議功能，直接和相關緊要人員快速協商交流，使整個事故處理過程成為一個有機整體，領導坐陣救援調度指揮中心即可全面掌握道路交通和事故處理情況。 信息發布是有效控制和緩解應急事件手段之一，主要針對惡劣天氣及突發事件影響交通暢通安全時，誘導車輛安全通過相關路段或變更路線。通過收費站的語音提示器警示駕駛人員道路倩況，限速標志控制安全速度;小型可變情報板和大型可變情報板向過往車輛發布控制指令和實時交通信息，誘導和控制交通流，以及對駕乘人員說明事件處理進度，控制駕乘人員的焦灼情緒，避免人為障礙造成更惡劣的影響;甚至啟用廣播電臺和電視向社會發布信息，調動社會力量來輔助緩解應急事件，降低損失到最低限度，為我們的緊急救援贏得有利條件。同時，也要完善我們的互聯網系統建設，公眾可以通過Internet了解高速公路當前運營情況和觀察到重點緊急路段的實時監控系統視頻圖像。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
