主頁（http://www.by236.com）：“三臺合一”指揮調度系統改造的實踐與思考(5) 4、中山市公安消防支隊“三臺合一”改造后的重要成效。 中山市公安消防支隊將全市各消防站（包括專職消防）納入“三臺合一”改造范圍之內，在各消防大隊、消防中隊設立處警終端、統一接處警，建立覆蓋全市的三級無線調度網絡。該種模式在全省乃至全國“三臺合一”系統中屬于首例。從中山市公安消防支隊“三臺合一”后運行情況看，總體功能穩定，運行順暢，在整合警務資源、實現信息共享、方便群眾報警求助等方面日益顯出其優越之處。 一是提高了快速反應能力和整體作戰水平。 “三臺合一”實行統一接警后，原來存在的報警線路擁堵、各報警臺重復轉接警等問題得到了徹底解決，群眾報警和警情傳遞匯總更加方便快捷。“三臺合一”前，一旦遇到重大復雜的警情需要增援或其他警種配合時，請示、匯報環節過多，難以快速反應和形成合力。現在指揮中心接到各類重大復雜警情時，可以打破警種界限，按照警情處置的需要指令相關警種派警協助。在處置過程中，各警種分別履行主辦、配合和協助職責，實行整體作戰，避免了瞎指揮或消極應付、推諉扯皮等現象發生，整體作戰效果和效率明顯提高，徹底改變了原來某一警種單兵作戰的狀況，處警工作效率和質量均有所提高。 二是實現了警務資源整合和共享。三臺分設時，各類硬件、軟件裝備需分別投資，接處警需要多人輪流值班，財力、人力投入較大。“三臺合一”統一由110指揮中心接、處警后，既避免了重復建設、節省了資金，又減少了接警員數量，降低了管理運行成本，警力使用效益明顯提高，在一定程度上緩解了公安機關當前警力不足、經費緊張的困難。同時，“三臺合一”后，各種警情信息統一渠道、限時上報到指揮中心，實現了信息的集成共享。指揮中心可以通過統計分析，及時發布預警信息，通過網絡就可以同步了解警情和查詢分析案件、事故特點，從而使領導決策、處置指揮工作更加科學有效。 三是理順了體制，方便了群眾。 突發事件后，老百姓最先想到的就是報警，因此，報警電話越簡單越好，可以起到便于百姓記憶（而且是撥打110、119、122任何一個號碼都直接接入110指揮中心），也使出警更快捷，因此從老百姓的角度來說，“三臺合一”是“以人為本”的具體體現。 通過一年多的實踐證明，“三臺合一”后報警數量明顯增加，社會聯動得到加強，群眾報警更加簡單、方便，應急救援也更為迅速有效，使群眾的生命財產安全得到了更好的保護。在火災撲救方面，由于轄區派出所、交警中隊與火場距離近，對道路、地形等情況也較熟悉，往往能夠快速到達火災現場，率先進行疏散搶救傷員、疏導交通、尋找水源，組織群眾自救等前期工作，為消防部隊的滅火救援工作贏得寶貴時間，大大提高了火警處置效能，使更多的火災被撲滅在始發狀態，損失明顯降低，也有助于事后準確認定火災事故原因。 四是推助了城市應急系統建設。 無論是國內頻發的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災難，都警示我們構建完善的社會應急救援體系和救援機制的極端重要性。作為社會應急救援的重要組成部分，中山市實現“三臺合一”的做法正潛移默化地推動著城市應急救援體系和救援機制的構建和完善，更為其他部門提供了可以借鑒的范例。 5、中山市公安消防支隊在“三臺合一”實踐中帶來的幾點思考 5.1、完善各項制度，加強崗位培訓 要確保“三臺合一”后各項工作順利開展，制度建設就必須跟上，只有結合實際，通過廣泛調研、論證制定出切實可行的接警、處警規則，調度方法，指揮方案，明確新指揮系統的法律地位、工作職責、指揮權限、服務標準和瀆職責任，才能進一步理清關系，理順工作機制，確保規范性、科學性。同時，應建立長期的接警人員業務培訓機制，采取輪訓、定期業務考核評比等方式，不斷提高接警人員業務素質。尤其是在“三臺合一”最初磨合階段，應由消防、交警等相關部門派員進駐指揮中心幫助工作一段時間，對接警人員進行面對面指導，組織接處警培訓，確保接警人員的業務知識和操作技能達到熟練應對各種突發警情的要求，避免發生因接處警失誤而貽誤戰機的情況。另外，日常工作面臨新情況、新問題或者接警人員更替時，也應及時組織業務培訓。 5.2.建立強大應急信息技術平臺 隨著服務種類不斷擴大，通過軟、硬件的綜合集成建立更加強大信息技術平臺建設迫在眉睫。主要應包括： 拓寬信息的獲取與識別渠道。報警信息獲取有3個來源：第一個是來源于監測監控系統；第二個來源是部門、地方、企業的報告；第三個是來源于老百姓的報告。因此要在現有電話報警服務的基礎上，充分利用城市道路交通監控系統、火災監控聯網系統等現有資源，拓寬火災、案件等突發情況信息渠道，及時捕獲突發的信息，先群眾報警而及早采取措施，贏得行動主動權。 完善應急智能系統。主要是通過人工采集、日常積累等方式，進一步完善相關信息資源庫的建設，接到報警時通過自動匹配調用或人工查詢等方式，為指揮調度和處置工作提供有力依據。 一是常規數據庫。它存儲一些基本的社會和地理信息，如建筑、交通、消防通道、水源、可調力量分布、人口情況等，還包括公共安全信息； 二是模型庫。主要存儲對一些典型災害發展的預測模型； 三是預案庫。針對不同事故，如火災、爆炸等，涉及到應急力量的調配、處置方法和人員疏散等； 四是決策庫。在指揮決策的時候，針對各種情況變化，直接調用相應的決策方案。 統一信息平臺，加強異網聯接。通過采用統一的基礎信息交換平臺，加強與交通、環保、供電、醫療等不同部門的應急指揮網絡對接，實現異構系統的互聯互通，解決各系統之間的實時警情傳遞、大容量數據交換、安全傳輸、授權認證、業務監管、多網融合等問題，為多種力量快速聯動奠定基礎。 5.3.實現通訊指揮手段多樣化 應隨著科學技術的不斷發展，采用VHF無線通訊、城市公共電話網、GPS衛星定位系統和基于INTERNET、公安網的視頻通訊等方法，進一步豐富通訊手段，優勢互補，消滅通訊“盲點”，確保各種情況下的警令、信息暢通。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
