主頁（http://www.by236.com）：法規標準出臺滯后 軌道交通發展刻不容緩

        城市軌道交通是城市公共交通系統中的一個重要組成部分，泛指在城市中沿特定軌道運行的快速大、中運量公共交通工具，其中包括了地鐵、輕軌、市郊通勤鐵路、有軌電車以及磁懸浮鐵路等多種類型。軌道交通以公安部門使用為主，運營使用為輔，本文重點介紹國內軌道交通安防發展現狀。
　　
　　軌道交通以公安部門使用為主，運營使用為輔
　　
　　從目前我國軌道交通安防系統的管理模式來看，主要是以下兩種：一種是統一建設，分級權限，公安和運營共享前端攝像機；另一種是分開建設，統一接入。根據運營業主和公安不同的需求，建設不同的監控點，運營點位需要接入到公安監控系統中，分開管理和維護�，F階段，第二種模式普遍存在。
　　
　　從效果來看，二者各有利弊，前者可以最大程度節省系統的投入資金，運營業主能預覽跟運營有關的監控點，點位少，方便快捷，保障各業務順利進行。公安能預覽所有監控點，及時發現并制止違法犯罪行為，抓捕犯罪嫌疑人，后期根據錄像調查取證；后者由于運營的圖像輸出至公安部門，公安同時增設部分攝像機，運營不能觀看，能保證公安使用圖像的保密性。
　　
　　專有通信和警用通信這兩套系統并存，從長遠來看，會有一定的浪費情況，但系統監控有保障，兩套系統互相不影響，安全性提高。隨著系統設備價格的降低，系統集成度和安全性的提高，以后的趨勢可能會是統一建設，分權限管理。
　　
　　面對現階段普遍存在的情況，如何最大程度發揮系統的作用？公安部第三研究所安全防范技術部何偉指出：“要明確安全防范系統的主要使用單位是哪個部門。運營部門關心的是列車運營和乘客的安全，關注側重點是車站的站臺和區間；而公安部門則關注的是公共區域的安全，主要是出入口、閘機、通道、站廳以及其他重要的公共部位，一旦發生異常情況，公安部門可以通過系統尋找破案線索。”
　　
　　從上述情況可以看出，似乎公安部門關注的部位更多，應用也更廣。建議在軌道交通建設時，應以公安部門使用為主，運營使用為輔，合理分配資源，避免重復投入，降低建設成本。
　　
　　國內軌道交通企業投資現狀
　　
　　國內的軌道交通發展迅速，截至目前，我國已有40余個城市在建或籌建地鐵和輕軌等設施；預計到2020年，將建設軌道交通線路177條，總長度6100公里，總投資將達到11568億元。因此，愈來愈多的軌道交通建設與運營企業開始在積極探索，如何利用信息技術和服務實現諸如工程項目管理、運營維護管理等方面的工作。并開始借鑒國內外資產密集型企業的現代化信息管理模式，規劃部署并實施了企業資產管理或者ERP等信息系統。
　　
　　軌道交通企業基礎設施和運營設備投資規模都是巨大的，從生產運營的角度來看，做好設備運行維護工作與生產運營物資供應，才能保證企業運營系統的安全、可靠、經濟運行，提供軌道交通服務。從經營的角度看，以業務為導向，實現企業的全面預算管理、成本管理、固定資產管理，是控制企業建設與運營成本、降低企業物資庫存、理清與保護企業資產的有效手段。
　　
　　城市軌道交通安全防范發展刻不容緩
　　
　　◇ 城市軌道交通運輸系統及運輸保障技術已基本達到國際先進水平
　　
　　城市軌道交通系統是一個集車、機、工、電、檢、運、營等多學科、多專業、多工種于一體的復雜系統，而且因其主要建設于地下，具有封閉性強、運行高速、起停頻繁、客流量大，及乘客自助乘車、應急疏散難度大、易受外界因素干擾等固有特點。因此，城市軌道交通作為一種特殊的人員密集公共場所，安全性要求非常高。雖然我國城市軌道交通建設起步晚，但是，我國城市軌道交通行業僅用20年時間，通過引進、消化吸收和再創新，已積累了豐富的設計、建設和運營管理經驗。在城市軌道交通的土建工程、運輸系統和運輸保障系統等的設計和建設過程中，已全面考慮了自身的安全保護功能和對乘客的安全防護措施，如運輸車輛，不僅已具備完善的自動駕駛、自動控制和自動保護功能，而且還對重要設施、設備配備了故障自動檢測系統，如廣州地鐵的車輛在線檢測和預警系統，可以實時對在線車輛進行狀態監測，進一步提升了城市軌道交通的安全保障水平�？梢哉f，我國新建城市軌道交通的運輸及運輸保障技術已基本達到國際先進水平。
　　
　　◇ 新建城市軌道交通的傳統安全防范措施基本滿足平時的安全管理要求
　　
　　我國在新建城市軌道交通系統中，吸收了國際先進經驗，高度重視安防建設，為城市軌道交通配備了比較先進的安防措施，主要包括通信系統、車站與列車視頻監控系統、廣播系統、乘客信息系統、乘客導向系統、隧道疏散引導系統、緊急照明系統、防排煙系統、火災報警系統、氣體滅火系統、防淹門系統、設備監控系統、屏蔽門防護系統、門禁系統、電子巡查系統、入侵報警系統、車站與列車安全報警處置系統、控制中心安全報警處置系統等，同時還設置了專用的有線及無線通信系統、警用安全保障系統和車輛停車場安防系統等，并在車站和重要設施配備了警察、保安、護衛和專業管理人員。這些屬于傳統安防系統的技術和措施，己成為城市軌道交通安防系統的重要基礎。大量的非安全生產事故，也已能夠通過傳統安防措施得到有效處置。

　　
　　◇ 非傳統安全防范措施在特時發揮了重要作用
　　
　　城市軌道交通建設往往面臨復雜惡劣的地質狀況，特別是廣州等南方城市建設軌道交通，須穿越河流、地質斷裂帶、溶洞群等不良地質環境；如果再遭到恐怖襲擊或人為破壞；后果將非常嚴重。當前，國際上的反恐防暴的形勢仍然非常嚴峻，為避免類似東京地鐵沙林毒氣事件、韓國大邱地鐵火災事件及倫敦地鐵連環爆炸事件的發生，各國政府如芬蘭、法國、英國、日本等均紛紛采取非傳統安全防范措施，提高了城市軌道交通的防護等級，發揮了積極作用。我國由于技術和資金原因，非傳統安全防范措施還沒有真正全面實施。
　　
　　我國在舉行重大活動的特別時期，如北京的2008年奧運會期間、上海的2010年世博會期間、廣州的2010年亞運會期間，為了預防恐怖襲擊或故意犯罪分子的破壞，當地政府不僅在全城提升安全防范等級，也為城市軌道交通系統大幅增加武裝警察、民警、保安人員、民兵和志愿者等人員協助安全防范力量，而且在車站和出人口等處設置放射性物品探測裝置、有毒氣體探測裝置、危險品及爆炸物檢測裝置，在車站設置爆炸物處置裝置等非傳統安全防范措施，為特時的城市軌道交通安全防范提供了重要保障；并發揮了重要作用。
　　
　　◇ 安全防范法規和標準出臺滯后，安全防范措施存在不足
　　
　　自從2001年美國發生"9.11"事件后，國際上恐怖事件不斷發生，使城市軌道交通安全防范工作得到高度重視，我國安全防范領域第一部工程建設技術標準《安全防范工程技術規范》于2004年12月1日起實施，隨后各地方標準相繼出臺：上海市《重點單位重要部位安全技術防范系統要求--城市軌道交通》于2007年9月1日實施，深圳市《城市軌道交通警用安全防范系統配置規范》于2008年7月1日實施，天津市《地鐵安全防范系統技術規范》于2009年5月1日實施，北京市《城市軌道交通安全防范技術要求》于2009年8月1日實施。但由于安全防范標準和法規出臺滯后，且受當時的技術條件限制，使得在上世紀90年代前；建成的城市軌道交通線路，安全防范及救援設施比較落后；即使是在90年代之后，上海和廣州等城市先后利用外資修建城市軌道交通系統，并通過進一步的消化。吸收和再創新；使我國的城市軌道交通水平有了質的飛躍，但按平時配置的安全防范措施仍然存在不足，難以防范有組織．有預謀的恐怖襲擊和重大突發事件。二十一世紀，隨著自動化技術、智能化技術、計算機技術和信息化技術快速發展，促進了安全防范技術的快速發展，也必將再次促使標準和法規的修訂更新。