主頁（http://www.by236.com）：相關政策陸續推進 激發北斗創新應用是關鍵

據北斗辦在北斗年會上公布的數據顯示，2014年第一季度，國產BDS/GNSS導航模塊累計銷量已達200萬片以上,相對于2013年全年150萬的出貨量有了大幅提升。從北斗應用化推進以來，在大眾市場方面，具備北斗定位功能的智能手機近4000萬部已投放市場。

從當前已有的相關助推政策來看，北京華力創通科技股份有限公司導航產品部經理劉鵬輝告訴《中國電子報》記者，政策只是給北斗產業帶來了“量”的增加，并沒有帶來“質”的提高，沒有真正帶動北斗產品創新、應用創新和服務創新。

同時，行業觀察者太月認為，目前北斗在民用領域的大部分功能都與GPS差不多，用戶沒有迫切的切換需求。因此，在北斗比GPS有實質性的應用優勢之前，北斗行業的發展只能靠國家政策支持下的行業應用市場支撐，比如今天是交通，明天可能是公安、消防等。

對此，在政策的推進方面，劉鵬輝表示，應該把焦點從“扶持北斗”轉移到“推動衛星導航產業”上來。比如當前北斗應用比較深入的測繪領域，多年前國內的衛星導航高精度測繪90%以上的整機都是國外的。國內衛星導航儀器廠商如南方測繪、中海達、華測等企業，最初也是用國外的核心板卡，自己做整機和應用軟件，然后再逐步在核心產品上進行國產替代，并且市場份額不斷擴大，使得北斗在測繪領域得到深入應用。

北斗與GPS的競爭，本質上是國內企業與國際企業的競爭。不過，目前是國內企業之間在競爭，應該改變這種發展思路。第一步，應該先完成對國際多年以前同類產品的替換，第二步再創新。只有國內企業真正地把衛星導航產品和服務做好了，能夠和國外的天寶Trimble、萊卡、Surf、Ublox能夠同臺競爭的時候，北斗大發展才有希望。

“北斗企業需靠用戶體驗打天下。”中國衛星導航系統管理辦公室(北斗辦)專家組成員胡剛表示，“以記錄儀為例，終端企業需要考慮，記錄儀除了具有監管的功能之外，還能做什么？現在有幾家終端企業，加一個屏，把屏和記錄儀連起來，開發車輛記錄儀更多的功能。比如，大車輪胎消耗很大，讓記錄儀能夠評估輪胎損耗。也有一些終端企業和后臺應用商合作，為司機提供加油站、4S店優惠或車輛保養等信息。”

此外，在創新應用上，去年中國航天科技集團第七七二研究所開發北斗定位項圈用于藏羚羊等野生動物保護中，為北斗應用開辟新的應用領域。

“激發北斗的創新性應用是長久之計。”深圳市有為信息技術發展有限公司副總經理許忠指出，“與其政策推，不如在應用層面推動，實現大北斗概念。例如，發揮北斗地理信息服務的優勢，使高精度定位與室內+室外定位相結合，拓寬北斗在高精度地圖、電子商務、廣告等諸多領域的應用。

太月認為，當北斗在民用領域能夠推出相對GPS具備明顯比較優勢的應用方案的時候，就是北斗規模性增長的時候。未來，當全國性聯網的地基增強系統（可實現高精度定位）建成并大規模應用甚至免費提供時，便是北斗依靠市場力量實現規模性爆發的時間點之一。

除了即將實施的5號令，國家相關部門正在制定一系列有助于北斗發展的政策和行業示范項目。據了解，民政部將推行“北斗衛星導航系統國家綜合減災與應急典范示范”，公安部欲推行“北斗導航系統公安應用示范”，基于北斗衛星導航系統的國土冷峭原調查監測示范應用系統和北斗衛星導航民航空管運行示范也在論證中。政策在為北斗產業增“量”的同時，也為北斗產業增“質”，則成為今后政策制定的重要考量。對于北斗企業而言，在產業發展期中，從“政策春風”下獲得了有力的助跑。如果企業能夠把前期所獲得的收益繼續投入到下一步發展規劃中，不斷積累，用實力、技術打市場，國內北斗企業今后才有可能在全球導航定位市場中占據一席之地。