主頁（http://www.by236.com）：應急聯動系統的分析、設計與實施(2) CERO（Coalition Emergency Response Organization）的層次結構分為六級。 （1）決策指揮中心 設在市委與市政府，處理緊急重大事件。 （2）應急聯動中心 一般設在公安局，職責是統一接警、跨警種或跨區事件的協調處理。 （3）各聯動單位的調度中心 負責公安、消防等單一警種的事件調度處理。如原110、119、120、122、電力、地震等的調度中心。 （4）聯動單位的分支機構 是設在城市不同區的處置力量的主管分支部門。如：消防支隊、交管支隊等。 （5）處置力量部門 是實際處置事件的部門。如：消防中隊、派出所、急救站等。 （6）處置力量編組 是實際處置事件的編組。如：消防車、巡警車、急救車等。 1.3.3 聯動業務流程模型  圖1-2 CERS的業務流程示意圖1  圖1-3 CERS的業務流程示意圖2 （1）發現警情報警 公眾需要緊急救助時，只需要撥打一個城市應急聯動電話號碼或采用其它報警方式，即可接通城市應急聯動指揮中心。當有警情發生時，由人們通過有線或無線通訊網絡向應急聯動中心報警，或由自動報警裝置通過專線向應急聯動中心報警。 （2）接警 應急聯動中心的接警員接取警情的事件內容、時間和準確地址等信息，并將事件分派給不同調度中心的調度機進行調度處理。計算機輔助系統自動將打入的報警電話送至空閑的接警員處，該接警員與報警員通話，同時，計算機自動識別報警人的電話號碼及其所在位置，終端電腦自動生成并存儲標準化的事件記錄。 （3）調度 根據接過來的警情，應急聯動系統向處置力量部門發出指令派出處置力量編組到現場，并根據現場反饋回來的信息，決定是否增援或歸隊。事件記錄通過局域網被送到相應的處警員終端，處警員通過計算機輔助調度系統查詢相關資料，制定反應措施，并向相關聯動單位發出具體調度指令。在緊急事件發生時，相應的電子預案會被觸發啟動。如果發生了重大災難，險情或特殊的事件，則可以啟用城市緊急狀態指揮室，由首長進行統一指揮。 聯動單位根據調度指令到達現場，采取相應的救援措施。與此同時，有關現場的話音和數據信息可通過無線通訊系統傳回指揮中心，形成指揮中心與現場之間的互動反饋。 指揮中心的大屏幕將根據需要顯示事件處置的全過程，以便進行實時監控。信息網絡及語音記錄設備將如實記錄下與事件相關的語音的及數據信息，供未來檢查索查詢。 （4）警情匯總匯報 事件處理完畢后，事件情況和處理情況被匯總匯報到相關部門。城市管理可以定期從城市應急聯動系統獲得有關各種緊急事件的統計報告，進行趨勢分析。 1.3.4 應急業務流和模型（以消防為例） （1）應急業務系統的層次（以消防業務為例） 應急業務系統有五個層次： ○ 指揮中心層（相當于調度/網絡/通訊/監控/數據/發布中心的集合）； ○ 機構層（應急各機構）； ○ 通訊層（各種有線/無線通訊網絡）； ○ 警情執行層（應急中/大/支隊、應急指揮車、應急其它部門）； ○ 應急相關層（報警人、報警單位、氣象局、電話部門等）。 各個層面有不同的數據和應用。  圖1-4 消防調度指揮系統的層次結構示意圖 ○ 核心層：系統的指揮中心層是應急指揮中心。一個現代化的指揮中心不僅僅是一個調度中心，而且同時是一個計算機網絡中心、通訊中心、監控中心、數據中心、信息制作發布中心。一個指揮中心可以說是系統內各類信息的綜合應用點，包括數據庫的集成應用、各部門數據的綜合應用、實時監控數據及圖像的顯示、電子地圖的應用顯示、指揮決策系統的結果輸出及發布（包括使用通用通訊工具發布調度指令）等。它的基礎設施應包括：完善的計算機網絡；暢通的通訊系統；大型的數據可視化設備（組合大屏幕或投影顯示系統）。為值班人員配備的工具應包括：靈活的數據挖掘工具；可靠的數據分析工具；快捷方便的數據可視化工具；快捷的地理信息檢索工具；強大的空間分析工具；方便調度的數據、語言、圖件的通訊工具。 ○ 機構層：包含領導及機關各機構。在信息化建設中，作為領導單位，統籌安排，特別是涉及全市范圍內的通訊系統、計算機網絡、GPS系統、圖像監控系統和信息資源（如：電話庫）等。一般各機構在一個建筑物中，構成以指揮中心為中心的局域網絡。 ○ 通訊層：包含各種有/無線通訊手段。如：DDN、PSTN、800M、350M等方式。 ○ 警情執行層：各應急支隊作為分布式數據庫、分布式網絡的分中心節點，承上啟下，應該保留對轄區機構或個人服務的功能。從系統維護、數據更新的角度來看，作用更明顯。各應急支隊作為信息的接收者、采集者和調度命令的執行者。移動場所擁有GPS、遠程訪問設備等。 ○ 應急相關層：指報警人、報警單位、氣象局、電信部門、電力部門、煤氣部門等與應急有關的個人或部門。 （2）應急業務系統的流程（以消防業務為例）  圖1-5 消防調度指揮系統的流程示意圖 ● 接警：當有重大火情爆發時，將警情具體內容：接報時間、報警電話號碼、報警人姓名、發警單位名稱、發警單位地址、發警單位電話、發警點建筑情況、警情派隊情況以及其它與報警類別相關的信息傳給指揮中心，中心根據警情情況，在中心系統文字屏上顯示相應警情的文字信息，并在圖形屏上顯示起火點位置周圍200米內的詳細地圖。 ● 調度：中心調度員根據負責中隊的請求，如果需要出動移動指揮車，發指令給指揮車，并按照與現場的距離列出所有中隊。根據責任中隊的請求，及中心調度員的決策派遣其它中隊的應急車輛。通過中心與中隊之間的有線鏈路下達語言調度命令；此時，中心調度員通過按鍵盤上的特定功能鍵，根據接警單上明確的出場中隊和車輛，向出動中隊發出指令，同時完成接警單的打印和派車單的發送。當中隊接收到中心發出的派車單后，中隊系統自動發出反饋信號，此時，中心系統文字屏發出聲光提示信號。當第一指令下達后，如有多起相同報警同時發生時，那么調度員首先進行發警點選擇，并根據了解到的發警實際情況，判定是否需要增援。如需增援，則向相關中隊發出語言和文字命令。中心調度員依據警情反饋信息進行必要的信息查詢檢索，及時通過無線和有線通信系統向作戰單位發出調整的語言和文字命令。當警情妥善處理后，作戰單位通過無線通信系統向中心發出歸隊請求。歸隊后，中隊調度員向中心反饋警情發生具體情況。中心調度員通過系統主菜單進入警情登記狀態，文字屏顯示警情登記表。此時，接警單內容及警情反饋信息一并填入該表中。 (中國集群通信網 | 責任編輯：陳曉亮) |
